Ende Dezember letzten Jahres stimmte der russische Sicherheitsrat und Präsident Wladimir Putin den Änderungen der bestehenden Militärdoktrin zu. Im Zusammenhang mit einer Reihe von Veränderungen der internationalen militärpolitischen Situation, die in letzter Zeit beobachtet wurden, ist die russische Führung gezwungen, geeignete Maßnahmen zu ergreifen und die bestehenden Dokumente zu bearbeiten, die der Verteidigungsstrategie des Staates zugrunde liegen. Grundlage der Landesverteidigung ist ab 26. Dezember die aktualisierte Militärdoktrin. Die vorherige Version des Dokuments wurde im Februar 2010 angenommen.
Die vorgenommenen Änderungen sind so beschaffen, dass die meisten Absätze des Dokuments unverändert geblieben sind. Dennoch wurden einige Bestimmungen der Doktrin innerhalb des Dokuments verschoben sowie in der einen oder anderen Weise geändert, ergänzt oder gekürzt. Obwohl die vorgenommenen Änderungen klein erscheinen, haben sie große Auswirkungen sowohl auf die Militärdoktrin als auch auf verschiedene Aspekte ihrer Umsetzung. Betrachten Sie das aktualisierte Dokument und die vorgenommenen Anpassungen, die es von der vorherigen Doktrin unterscheiden.
Der erste Abschnitt der aktualisierten Militärdoktrin, Allgemeine Bestimmungen, wurde geringfügig geändert. Seine Struktur hat sich leicht verändert. Daher wurde die Liste der strategischen Planungsdokumente, die der Doktrin zugrunde liegen, geändert und in einen separaten Punkt verschoben. Fast alle in den Dokumenten verwendeten Begriffsdefinitionen sind gleich geblieben, einige wurden jedoch überarbeitet. Zum Beispiel die Begriffe „militärische Sicherheit“, „militärische Bedrohung“, „bewaffneter Konflikt“usw. Es wird vorgeschlagen, in der alten Weise zu interpretieren, und in der Definition des Begriffs "Regionalkrieg" wird jetzt der mögliche Einsatz von nuklearen und konventionellen Waffen sowie die Durchführung von Kämpfen auf dem Territorium der Region nicht erwähnt, in den angrenzenden Gewässern und Luft oder Weltraum darüber.
Die überarbeitete Militärdoktrin führt zwei neue Konzepte ein: die Mobilisierungsbereitschaft der Russischen Föderation und das System der nichtnuklearen Abschreckung. Der erste Begriff bezeichnet die Fähigkeit der Streitkräfte, der Wirtschaft des Staates und der Behörden, Mobilisierungspläne zu organisieren und durchzuführen. Das System der nichtnuklearen Abschreckung wiederum ist ein Komplex von militärischen, militärtechnischen und außenpolitischen Maßnahmen, die darauf abzielen, mit Hilfe nichtnuklearer Maßnahmen Aggressionen zu verhindern.
Ganz bemerkenswerte Veränderungen werden im zweiten Abschnitt der Militärdoktrin, "Militärische Gefahren und militärische Bedrohungen für die Russische Föderation", beobachtet. Bereits im ersten Absatz dieses Abschnitts (früher war es der 7., aber aufgrund einiger Änderungen in der Struktur des Dokuments wurde es der 8.) spiegeln sich Veränderungen in der geopolitischen Situation in der Welt wider. Früher wurde als charakteristisches Merkmal der Weltentwicklung eine Schwächung der ideologischen Konfrontation, eine Abnahme des wirtschaftlichen, politischen und militärischen Einflusses einiger Staaten oder Ländergruppen sowie eine Zunahme des Einflusses anderer Staaten bezeichnet.
Als Haupttrends sehen die Autoren des Dokuments nun den verstärkten globalen Wettbewerb und die Spannungen in verschiedenen Bereichen der interregionalen und zwischenstaatlichen Zusammenarbeit, die Rivalität von Werten und Entwicklungsmodellen sowie die Instabilität der wirtschaftlichen und politischen Entwicklung auf verschiedenen Ebenen. vor dem Hintergrund einer allgemeinen Verschlechterung der Beziehungen auf internationaler Ebene beobachtet. Der Einfluss wird allmählich zugunsten neuer politischer Anziehungspunkte und Wirtschaftswachstums umverteilt.
Die jüngsten Ereignisse haben zur Entstehung von Klausel 11 geführt, wonach die Tendenz besteht, militärische Gefahren und Bedrohungen in den Informationsraum und die innere Sphäre Russlands zu verlagern. Es wird darauf hingewiesen, dass mit abnehmender Wahrscheinlichkeit eines groß angelegten Krieges gegen die Russische Föderation in einigen Gebieten die Risiken zunehmen.
Klausel 8 der neuen Militärdoktrin listet die wichtigsten externen militärischen Bedrohungen auf. Die meisten der aufgeführten Gefahren sind unverändert geblieben, einige Unterabschnitte wurden jedoch geändert, und es sind auch neue hinzugekommen. So wurde beispielsweise der Unterabsatz über die Bedrohung durch internationalen Terrorismus und Extremismus erheblich erweitert. Die Autoren der Doktrin argumentieren, dass eine solche Bedrohung zunimmt und der Kampf dagegen wirkungslos ist. Infolgedessen besteht die reale Gefahr von Terroranschlägen mit giftigen und radioaktiven Stoffen. Darüber hinaus nimmt das Ausmaß der internationalen organisierten Kriminalität, insbesondere des Waffen- und Drogenhandels, zu.
Die aktualisierte Militärdoktrin enthält drei neue externe militärische Bedrohungen, die in der vorherigen Version des Dokuments fehlten:
- die Nutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien zu militärpolitischen Zwecken zur Durchführung von Aktionen, die gegen die politische Unabhängigkeit, territoriale Integrität und Souveränität gerichtet sind und die regionale und globale Stabilität gefährden;
- Änderung des herrschenden Regimes in Nachbarländern (auch durch einen Staatsstreich), wodurch die neuen Behörden beginnen, eine Politik zu verfolgen, die die Interessen Russlands bedroht;
- subversive Aktivitäten ausländischer Nachrichtendienste und verschiedener Organisationen.
Der Punkt "Die wichtigsten internen militärischen Bedrohungen" wurde hinzugefügt, um potenzielle Bedrohungen aufzuzeigen, die keinen direkten Zusammenhang mit einer externen militärischen Aggression haben. Zu den internen militärischen Bedrohungen gehören:
- Aktivitäten, die darauf abzielen, das Verfassungssystem Russlands gewaltsam zu ändern sowie die soziale und innenpolitische Lage zu destabilisieren, die Arbeit von Regierungsbehörden, Militäreinrichtungen oder Informationsinfrastrukturen zu stören;
- Aktivitäten terroristischer Organisationen oder Einzelpersonen, die darauf abzielen, die Souveränität des Staates zu untergraben oder seine territoriale Integrität zu verletzen;
- Informationswirkung auf die Bevölkerung (vor allem die Jugend), die darauf abzielt, die historischen, spirituellen und patriotischen Traditionen zu untergraben, die mit der Verteidigung ihres Landes verbunden sind;
- Versuche, soziale und interethnische Spannungen zu provozieren sowie zu Hass aus ethnischen oder religiösen Gründen aufzustacheln.
Absatz 12 der Doktrin listet die charakteristischen Merkmale moderner militärischer Konflikte auf. Dieser Teil der Militärdoktrin entspricht in einigen Unterabschnitten seiner Vorgängerversion, weist jedoch wesentliche Unterschiede auf. Unterabsatz "a" sah also zuvor so aus: "der komplexe Einsatz von militärischer Gewalt und Kräften und Mitteln nichtmilitärischer Natur". In der Neuauflage werden politische, wirtschaftliche, informationelle und andere Maßnahmen nichtmilitärischer Art erwähnt. Darüber hinaus können solche Maßnahmen unter Ausnutzung des Protestpotentials der Bevölkerung und der Einsatzkräfte umgesetzt werden.
Die in Unterabsatz "b" dargestellte Liste bedrohlicher Waffensysteme wurde erweitert. Neben Hochpräzisions- und Hyperschallwaffen, elektronischer Kriegsführung und Systemen, die auf neuen physikalischen Prinzipien basieren, erwähnt die aktualisierte Doktrin Informations- und Kontrollsysteme sowie Roboterwaffensysteme und -ausrüstung, einschließlich unbemannter Luftfahrzeuge und autonomer Seefahrzeuge.
Die weitere Liste der charakteristischen Merkmale moderner Konflikte wurde grundlegend geändert. Es sieht jetzt so aus:
- die Auswirkungen auf den Feind in der Tiefe seines Territoriums, auf See und im Luftraum. Darüber hinaus wird Einfluss im Informationsraum genutzt;
- ein hohes Maß an Zerstörung von Zielen und Selektivität sowie die Manövriergeschwindigkeit sowohl durch Truppen als auch durch Feuer. Mobile Truppengruppierungen gewinnen an Bedeutung;
- Verkürzung der Vorbereitungszeit für die Durchführung von Feindseligkeiten;
- der Übergang von einem streng vertikalen Führungs- und Kontrollsystem zu global vernetzten automatischen Systemen, was zu einer verstärkten Zentralisierung und Automatisierung der Führung und Kontrolle von Streitkräften führt;
- Schaffung einer ständigen Zone bewaffneter Konflikte in den Gebieten der Kriegsparteien;
- aktive Teilnahme an Konflikten privater Militärunternehmen und verschiedener irregulärer Formationen;
- die Verwendung indirekter und asymmetrischer Maßnahmen;
- Finanzierung politischer und sozialer Bewegungen zur Erreichung bestimmter Ziele.
Trotz des Wandels in Gesicht und Wesen moderner bewaffneter Konflikte sind und bleiben Nuklearwaffen ein wichtiger Faktor bei der Verhütung bewaffneter Konflikte mit konventionellen und nuklearen Waffen. Eine ähnliche These spiegelt sich in Absatz 16 der aktualisierten Militärdoktrin wider.
Abschnitt III der neuen Militärdoktrin ist der Militärpolitik der Russischen Föderation gewidmet. Abschnitt 17 der vorherigen Version wurde zweigeteilt. Der neue 17. Absatz regelt das Verfahren zur Bestimmung der Hauptaufgaben der staatlichen Militärpolitik. Sie sollten in Übereinstimmung mit Bundesgesetzen, der Nationalen Sicherheitsstrategie usw. festgelegt werden.
Artikel 18 besagt, dass Russlands Militärpolitik darauf abzielt, militärische Konflikte einzudämmen und zu verhindern, die Streitkräfte und andere Strukturen zu verbessern und die Mobilisierungsbereitschaft zu erhöhen, um die Russische Föderation und ihre Verbündeten zu schützen. Interessant ist, dass in der vorherigen Version der Militärdoktrin eines der Ziele der Militärpolitik darin bestand, ein Wettrüsten zu verhindern. Dem neuen Dokument fehlt ein solches Ziel.
Klausel 21 legt die Hauptaufgaben Russlands fest, Konflikte einzudämmen und zu verhindern. In der Neuauflage weist dieser Artikel folgende Unterschiede zur Vorgängerversion auf:
- Unterabsatz "e" fordert die Unterstützung der Mobilisierungsbereitschaft der Wirtschaft und der Regierungsstellen auf verschiedenen Ebenen;
- Unterabsatz "e" impliziert die Vereinheitlichung der Bemühungen des Staates und der Gesellschaft zum Schutz des Landes sowie die Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Erhöhung der Wirksamkeit der militärisch-patriotischen Erziehung der Bürger und der Vorbereitung junger Menschen auf das Militär Service;
- Unterabsatz "g" ist eine überarbeitete Fassung von Unterabsatz "f" der vorherigen Fassung der Doktrin und erfordert eine Erweiterung des Kreises der Partnerstaaten. Eine wichtige Neuerung ist die Ausweitung der Interaktion mit den Ländern der BRICS-Organisation;
- Unterabsatz "h" (ehemals "e") betrifft die Stärkung des kollektiven Sicherheitssystems innerhalb der OVKS sowie die Stärkung der Zusammenarbeit zwischen den GUS-Staaten, der OSZE und der SOZ. Außerdem werden erstmals Abchasien und Südossetien als Partner genannt.
Folgende Unterabschnitte der Ziffer 21 sind komplett neu:
k) Schaffung von Mechanismen für eine für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit bei der Abwehr wahrscheinlicher Raketenbedrohungen bis hin zur gemeinsamen Schaffung von Raketenabwehrsystemen unter gleichberechtigter Beteiligung der russischen Seite;
l) den Versuchen von Staaten oder Staatengruppen entgegenzutreten, ihre militärische Überlegenheit durch den Einsatz strategischer Raketenabwehrsysteme, den Einsatz von Waffen im Weltraum oder den Einsatz strategischer nichtnuklearer Hochpräzisionswaffen zu sichern;
m) den Abschluss eines internationalen Abkommens, das den Einsatz jeglicher Waffen im Weltraum verbietet;
o) Koordinierung im UN-Rahmen von Systemen zur Regelung der sicheren Durchführung von Tätigkeiten im Weltraum, inkl. Sicherheit von Operationen im Weltraum aus technischer Sicht;
o) Stärkung der russischen Fähigkeiten im Bereich der Beobachtung von Objekten und Prozessen im erdnahen Raum sowie Zusammenarbeit mit ausländischen Staaten;
(c) Schaffung und Annahme von Mechanismen zur Überwachung der Einhaltung des Übereinkommens über das Verbot bakteriologischer Waffen und Toxinwaffen;
s) Schaffung von Bedingungen, die darauf abzielen, das Risiko der Nutzung von Kommunikations- und Informationstechnologien für militärpolitische Zwecke zu verringern.
Der 32. Absatz der Militärdoktrin definiert die Hauptaufgaben der Streitkräfte, anderer Truppen und Organe in Friedenszeiten. Die neue Doktrin enthält die folgenden Verbesserungen:
- Unterabsatz "b" bezieht sich auf die strategische Abschreckung und Verhütung militärischer Konflikte unter Einsatz sowohl nuklearer als auch konventioneller Waffen;
- In Unterabsatz "i" wurde der Ansatz zur Schaffung militärischer Infrastruktur geändert. Nun wird vorgeschlagen, neue Einrichtungen zu schaffen und bestehende zu modernisieren sowie Dual-Use-Einrichtungen auszuwählen, die von den Streitkräften zu Verteidigungszwecken genutzt werden können;
- im aktualisierten Unterabsatz "o" besteht die Verpflichtung, den Terrorismus auf dem Territorium Russlands zu bekämpfen sowie die Aktivitäten internationaler terroristischer Organisationen außerhalb des Staates zu unterdrücken;
- Unterabsatz "y" hinzugefügt, wonach die neue Aufgabe der Streitkräfte darin besteht, die nationalen Interessen Russlands in der Arktis zu wahren.
§ 33 (vormals § 28) regelt die Hauptaufgaben der Streitkräfte, sonstiger Truppen und Einrichtungen in der Zeit einer unmittelbar drohenden Angriffsgefahr. Sie entspricht im Allgemeinen der vorherigen Ausgabe, hat aber einen neuen Unterabsatz. Die aktualisierte Militärdoktrin enthält einen Unterabschnitt zum strategischen Einsatz der Streitkräfte.
Absatz 35 spiegelt die Hauptaufgaben der militärischen Organisation wider. Wie andere Bestimmungen der neuen Doktrin unterscheidet sich dieser Absatz geringfügig von der vorherigen Version und enthält die folgenden Neuerungen:
- in Unterabsatz "c" wird anstelle der Verbesserung des Luftverteidigungssystems und der Schaffung eines Luft- und Raumfahrtverteidigungssystems die Verbesserung des bestehenden Luft- und Raumfahrtverteidigungssystems angegeben;
- der neue Unterabsatz "n" weist auf die Notwendigkeit hin, eine Mobilisierungsbasis aufzubauen und den Mobilisierungseinsatz der Streitkräfte sicherzustellen;
- Auch der neue Unterabsatz "o" fordert eine Verbesserung des Strahlen-, chemischen und biologischen Schutzes von Truppen und Zivilisten.
Die Neufassung des Paragraphen 38 der Militärdoktrin, der von den Voraussetzungen sowohl für den Aufbau als auch für die Entwicklung der Streitkräfte spricht, unterscheidet sich von der bisherigen in zwei Unterpunkten:
- in Unterabsatz „d“wird auf die Notwendigkeit hingewiesen, das Zusammenwirken sowohl der Teilstreitkräfte und Teilstreitkräfte der Streitkräfte als auch der Streitkräfte und staatlichen Behörden zu verbessern;
- In Unterabsatz "g" wurde die Notwendigkeit zur Verbesserung des Systems der militärischen Ausbildung und Ausbildung, der Ausbildung des Personals und der Militärwissenschaft insgesamt genannt.
Abschnitt 39 offenbart die Methoden und Methoden zum Aufbau und zur Entwicklung der Streitkräfte und anderer Strukturen. Abschnitt 39 unterscheidet sich von der vorherigen Ausgabe in folgenden Merkmalen:
- in Unterabsatz "g" wird anstelle der Schaffung von Zivilschutzkräften mit ständiger Bereitschaft die Entwicklung dieser Struktur angegeben;
- der neue Unterabsatz "z" beinhaltet die Aufstellung von Territorialtruppen zum Schutz von Objekten der Streitkräfte und der zivilen Infrastruktur;
- Unterabsatz "n" schlägt anstelle der bisher durchgeführten Optimierung der Zahl der militärischen Bildungseinrichtungen eine Verbesserung der Struktur des Ausbildungssystems vor.
Die Klauseln der neuen Militärdoktrin zur Mobilmachungsvorbereitung und Mobilisierungsbereitschaft der Russischen Föderation wurden fast vollständig überarbeitet. Außerdem wurden diese Bestimmungen vom vierten Abschnitt der Doktrin in den dritten übertragen, der die Militärpolitik des Staates bestimmt.
Nach der neuen Doktrin (Absatz 40) wird die Mobilisierungsbereitschaft des Landes durch die rechtzeitige Vorbereitung der Umsetzung von Mobilisierungsplänen sichergestellt. Der gegebene Grad der Mobilisierungsbereitschaft hängt von den prognostizierten Bedrohungen und der Art des potenziellen Konflikts ab. Das vorgegebene Niveau muss durch Maßnahmen zur Mobilisierungsausbildung und Erneuerung des materiellen Teils der Streitkräfte erreicht werden.
Die Hauptaufgaben des Mobilisierungstrainings in Absatz 42 sind definiert:
- Gewährleistung einer nachhaltigen Regierung in Kriegszeiten;
- Schaffung eines Rechtsrahmens, der die Arbeit der Wirtschaft regelt usw. in Kriegszeiten;
- Befriedigung der Bedürfnisse der Streitkräfte und der Bevölkerung;
- die Schaffung von Sonderverbänden, die nach Ankündigung der Mobilmachung an die Streitkräfte übergeben oder im Interesse der Wirtschaft eingesetzt werden können;
- Beibehaltung des industriellen Potenzials auf einem Niveau, das für alle Bedürfnisse erforderlich ist;
- Bereitstellung zusätzlicher personeller, materieller und technischer Ressourcen für Streitkräfte und Wirtschaftssektoren in Kriegszeiten;
- Organisation von Restaurierungsarbeiten an Einrichtungen, die während der Feindseligkeiten beschädigt wurden;
- Organisation der Versorgung der Bevölkerung mit Nahrungsmitteln und anderen Gütern bei begrenzten Ressourcen.
Die Sektion IV „Militär-ökonomische Unterstützung der Verteidigung“widmet sich den Besonderheiten der wirtschaftlichen Aspekte des Aufbaus und der Modernisierung der Streitkräfte. Aufgrund der Umsetzung einer Reihe von Programmen und Projekten unterscheidet sich der Abschnitt über die militärökonomische Unterstützung der Verteidigung gravierend von den entsprechenden Abschnitten der vorherigen Fassung der Militärdoktrin. Betrachten Sie die Neuerungen der aktualisierten Doktrin.
Der Unterschied zwischen der alten und der neuen Ausgabe von Abschnitt IV ist aus den ersten Absätzen ersichtlich. Besonders auffällig wird es in Absatz 44 „Aufgaben der militärisch-ökonomischen Unterstützung der Verteidigung“. Die neue Doktrin definiert folgende Aufgaben:
- Ausstattung der Streitkräfte und anderer Strukturen mit modernen Waffen und militärischer Ausrüstung, die unter Ausnutzung des militärwissenschaftlichen Potenzials des Landes geschaffen wurden;
- rechtzeitige Bereitstellung der Streitkräfte mit Mitteln zur Durchführung von Bau- und Einsatzprogrammen sowie zur Ausbildung von Truppen;
- Entwicklung des militärisch-industriellen Komplexes durch die Koordinierung der militärisch-wirtschaftlichen Aktivitäten des Staates;
- Verbesserung der Zusammenarbeit mit ausländischen Staaten im militärpolitischen und militärtechnischen Bereich.
Die Abschnitte 52 und 53 sind der Entwicklung des militärisch-industriellen Komplexes gewidmet. Bemerkenswert ist, dass sie in der Neuauflage minimale Änderungen erhalten haben. So wurde in Absatz 53, der die Aufgaben der Entwicklung der Rüstungsindustrie beschreibt, ein zusätzlicher Unterabschnitt eingeführt, nach dem es erforderlich ist, die Produktion und die technologische Bereitschaft der Organisationen der Rüstungsindustrie für die Schaffung und Produktion von Prioritäten sicherzustellen Modelle von Waffen und Ausrüstung in den erforderlichen Mengen.
Russland engagiert sich aktiv in der militärpolitischen und militärtechnischen Zusammenarbeit mit verschiedenen ausländischen Staaten. Diese Partnerschaft spiegelt sich auch in der aktualisierten Militärdoktrin wider. Paragraph 55 (vormals Paragraph 50) beschreibt die Aufgaben der militärisch-politischen Zusammenarbeit und erhielt folgende Unterschiede zur Vorversion:
- die Erfüllung internationaler Verpflichtungen wird in einem eigenen Unterabsatz „g“aufgeführt und Unterabsatz „a“spricht von der Stärkung der internationalen Sicherheit und der strategischen Stabilität auf globaler und regionaler Ebene;
- Abchasien und Südossetien werden in die Liste der Staaten aufgenommen, mit denen eine Zusammenarbeit vorgeschlagen wird, zusätzlich zu den OVKS- und GUS-Staaten;
- Es wird vorgeschlagen, einen Dialog mit interessierten Staaten aufzubauen.
Abschnitt 56 enthält eine Liste der wichtigsten Partner der Russischen Föderation und gibt auch die Prioritäten für die Zusammenarbeit mit ihnen an. Die Militärdoktrin legt die Prioritäten der Zusammenarbeit mit der Republik Belarus, den Ländern der OVKS-, GUS- und SCO-Organisationen sowie mit der UNO und anderen internationalen Organisationen fest. Aus bestimmten Gründen haben sich diese Unterabsätze von Absatz 56 im Vergleich zur vorherigen Fassung der Doktrin nicht geändert. Gleichzeitig, in S.56 wurde ein neuer Unterpunkt hinzugefügt, der der Zusammenarbeit Russlands mit Abchasien und Südossetien gewidmet ist. Der Schwerpunkt der militärisch-politischen Zusammenarbeit mit diesen Staaten ist eine für beide Seiten vorteilhafte Arbeit mit dem Ziel der gemeinsamen Verteidigung und Sicherheit.
Die Aufgaben der militärisch-technischen Zusammenarbeit sollen nach wie vor durch den Präsidenten nach den bestehenden Bundesgesetzen bestimmt werden (Ziffer 57). Die Hauptrichtungen der militärisch-technischen Zusammenarbeit mit fremden Staaten sollen vom Präsidenten in seiner Jahresrede an die Bundesversammlung formuliert werden.
Nach wie vor enthält die aktualisierte Militärdoktrin eine separate Klausel, nach der die Bestimmungen dieses Dokuments im Zusammenhang mit einer Änderung der Art potenzieller Bedrohungen und Aufgaben zur Gewährleistung der Sicherheit der Russischen Föderation abgeschlossen und präzisiert werden können.
Der Text der Militärdoktrin von 2010:
Der Text der Militärdoktrin 2015:
