Folgen großer Sparsamkeit und schwerwiegender Fehler
Die Frage der Schaffung einer modernen Armee in Russland nach westlichem Vorbild wird seit fast zwei Jahrzehnten von unseren öffentlichen und einheimischen Medien ständig aufgeworfen. Boris Jelzin erklärte Anfang der 90er Jahre, dass wir andere Streitkräfte brauchen. Und 1996, vor den Präsidentschaftswahlen, versprach er selbstbewusst, dass die russischen Truppen bis zum Jahr 2000 vollständig mit Vertragssoldaten besetzt sein würden. Und natürlich wird der Bedarf an Wehrpflichtigen verschwinden. Aber leider…
Einige Jahre nach dem vorzeitigen freiwilligen Rücktritt von Boris Nikolajewitsch wurde mit der Umsetzung des Bundeszielprogramms (FTP) „Übergang zur Rekrutierung von Militärangehörigen unter Vertrag in einer Reihe von Verbänden und Militäreinheiten“für den Zeitraum 2004-2007 begonnen. Aber im Februar dieses Jahres gab der Chef des Generalstabs, General der Armee, Nikolai Makarov, zu: "Die gestellte Aufgabe - der Aufbau einer Berufsarmee - wurde nicht erfüllt."
WIRTSCHAFTLICHE ERGEBNISSE
Dafür gibt es viele Gründe. Ich werde mich jedoch auf die meiner Meinung nach wichtigsten konzentrieren.
Ich erinnere mich, wie der Chef der Hauptdirektion für Organisation und Mobilisierung des Generalstabs, Generaloberst Wassili Smirnow, an einem der "Runden Tische", an dem Vertreter verschiedener politischer Parteien, Experten, Journalisten Um freiwillig in der Armee dienen zu wollen, ist es notwendig, normale Lebens- und Sozialbedingungen zu schaffen, es muss ein angemessenes Gehalt gegeben sein. Auf dieser Grundlage schlug das Verteidigungsministerium vor, in vier Jahren etwa 140 Milliarden Rubel für die Umsetzung des föderalen Zielprogramms auszugeben. Das Finanzministerium hat 79 Milliarden für dieses Programm bereitgestellt.
Deshalb musste auf den Bau von sozialen und kulturellen Einrichtungen (Vereine, Sportanlagen) komplett verzichtet und die Vertragssoldaten in Kasernen untergebracht werden. Anstelle von Familienwohnheimen wurde die berüchtigte Geldentschädigung zugeteilt, für die man an wenigen Stellen sogar ein relativ anständiges Zimmer mieten konnte. Darüber hinaus wurde das Gehalt eines Auftragnehmers in der Anfangsphase im Allgemeinen auf 6.000 Rubel festgesetzt, was unter dem durchschnittlichen Gehalt des Landes lag und natürlich nicht den Bedürfnissen junger gesunder Männer entsprach.
Darüber hinaus verabschiedete die Staatsduma im März 2004 Änderungen des Gesetzes über den Status der Soldaten, wonach Auftragnehmer, die nach dem 1. Aufwand. Ergänzt wurde diese Neuerung durch Änderungen der gesetzlichen Grundlagen: Für Anwärter auf aus dem "Zivil" in Heer und Marine zurückgekehrte Vertragssoldaten wurde eine dreimonatige Probezeit eingerichtet, für Militärfreiwillige in ständiger Kampfbereitschaft wurde Zusatzurlaub gestrichen stattdessen wurde wieder Geld bezahlt (in der 76. Airborne Division - 1200 Rubel).
Dann hörte ich zufällig von einem hochrangigen Militärbeamten Folgendes: „Wir verstehen, warum das Finanzministerium um jeden Rubel des Programms kämpft. Es gibt wirtschaftliche Probleme, mit denen man rechnen muss. Aber egal welche Zahlen genannt und geplant werden, der Algorithmus für die Truppenverlegung auf eine professionelle Basis ist festgelegt und mit allen interessierten Abteilungen abgestimmt."
Es stellte sich heraus, dass dieser Algorithmus im Prinzip falsch ist und dem Staat erhebliche Ressourcen und Gelder entzogen hat.
BEWERTUNG - "UNZULÄSSIG"
Der Übertragung von Einheiten und Untereinheiten der russischen Armee auf eine Vertragsbasis ging ein Experiment voraus, das im Juli 2003 in der Elite-76. Pskower Luftlandedivision begann. Es wurde davon ausgegangen, dass die Formation qualifizierte Spezialisten aus den "Zivilen" rekrutieren und auch den gewissenhaften, disziplinierten und geschicktesten Wehrpflichtigen anbieten würde, in ihr zu bleiben. Für sie wurden mehrere Baracken mit Quartieren für vier Personen gebaut. Aber die militärische Ausrüstung wurde, wie vom Generalstab vorgeschlagen, in der Division nicht aktualisiert. Sportstätten sowie soziale und kulturelle Einrichtungen wurden nicht errichtet.
Journalisten und Politiker wurden nach Pskow gebracht, um den Verlauf des Experiments zu demonstrieren. Die Soldaten klagten über Langeweile, die Unfähigkeit, ihre Familien zu begleichen, und über niedrige Löhne. Es hat sich jedoch nichts geändert, die richtigen Schlussfolgerungen wurden nicht gezogen und die Implementierung des FTP hat begonnen.
Es hat ein wenig gedauert, um sicherzustellen, dass:
1. Unteroffiziere und Reserve-Sergeanten sind zögerlich, Vertragsmilitärdienst zu leisten. Wenn jemand zur Armee zurückkehren will, dann ist es oft nicht derjenige, der es braucht. Die Militärregistrierungs- und Einberufungsämter sind bestrebt, den Plan zur Anwerbung von Auftragnehmern um jeden Preis zu erfüllen.
2. Soldaten im ersten Jahr, die zumindest etwas Geld und Freiheiten wollen, die durch einen Freiwilligendienst hätten garantiert werden sollen, sind eher bereit, einen Vertrag einzugehen.
Laut dem Leiter einer Gruppe einer der analytischen Abteilungen der Hauptdirektion für Organisation und Mobilisierung (GOMU) des Generalstabs, Oberst Jewgeni Shabalin, wurden im Jahr 2005 12,9 % der Militärfreiwilligen vorzeitig suspendiert (dh der Vertrag wurde gekündigt). Zur gleichen Zeit gab es in der 42. motorisierten Schützendivision, die in Tschetschenien stationiert war und, wie Sie wissen, in einer Kampfsituation operierte, fast ein Drittel von ihnen. In den Folgejahren war ein ähnlicher Trend zu beobachten.
Übrigens machten sich die Analysten des Generalstabs mehr Sorgen über ein anderes Problem: Eine beträchtliche Anzahl von Militärangehörigen, die den ersten Vertrag in den Jahren 2004-2006 unterzeichneten, beabsichtigten nicht, ihn zu verlängern.
Das Soziologische Zentrum des Verteidigungsministeriums der Russischen Föderation berichtete wiederum: Nur 15-19% der Freiwilligen sind bereit, einen zweiten Vertrag zu unterzeichnen. Der Generalstab teilte in seinen analytischen Aufzeichnungen an den Kreml mit, dass die Truppen in den nächsten zwei oder drei Jahren das Rückgrat der Fachleute verlieren könnten, die 2004-2005 den Vertrag unterzeichneten und dann die Grundlage der Streitkräfte der ständigen Kampfbereitschaft bildeten.
Dann schlug der Stellvertretende Generalstaatsanwalt Russlands - Chefankläger der Russischen Föderation Sergej Fridinsky Alarm, der feststellte, dass bei der Implementierung des FTP erhebliche Fehler gemacht wurden. Ihm zufolge haben die Bundesbehörden es versäumt, das erforderliche Niveau der sozialen Sicherheit zu erreichen, die Attraktivität des Vertragswehrdienstes für Soldaten und Unteroffiziere zu erhöhen, die Kampfausbildung von Militäreinheiten zu verbessern, die auf das Vertragsprinzip der Besatzung übertragen werden.
„Infolgedessen wurden die Fortschritte des Programms im August 2007 vom Präsidenten der Russischen Föderation unbefriedigend bewertet“, betonte Sergei Fridinsky und fügte hinzu, dass eine direkte Folge gravierender Versäumnisse bei der Vorbereitung und bei der Umsetzung des föderalen Zielprogramm war das Wachstum ungünstiger Tendenzen in der Rechtslage in den Einheiten, in den Vertrag überführt. Und am bedauerlichsten ist, dass ein erheblicher Teil der von Auftragnehmern begangenen Delikte nach wie vor die Wehrdienstverweigerung ist. Das heißt, die "Profis" fliehen einfach aus der Kaserne. Und der Grund dafür sind die geringen moralischen und geschäftlichen Qualitäten der Soldaten. Es ist kein Geheimnis, dass die meisten Wehrpflichtigen Wehrpflichtige sind. Und wenn eine Person aus dem "zivilen Leben" stammt, ist dies in der Regel derjenige, der keinen Platz in der Gesellschaft gefunden hat, schloss der Chef der GVP.
Bereits im Januar 2008 sagte der damalige Oberbefehlshaber der Bodentruppen, General der Armee Wladimir Boldyrev, dass er mit der Situation nicht zufrieden sei, wenn in den Formationen und Militäreinheiten auf die Vertragsbesetzungsmethode übergegangen wird.die Personalausstattung ist gering, der Ausbildungsstand unterscheidet sich praktisch nicht von den Indikatoren der mit Wehrpflichtigen besetzten Formationen und Einheiten. Als Gründe für dieses Problem nannte der General: geringe finanzielle Zuwendung, fehlende Unterkunft für Familienangehörige des Militärs, ungeregelte Dienstzeiten, regelmäßige Mitarbeit im Haushalt.
In der Gesellschaftskammer fanden auch Anhörungen zu den Problemen der Vertragsarmee statt. Zu ihnen sagte der Vorsitzende der Kommission für Veteranen, Soldaten und deren Familienangehörige, der Leiter des Nationalen Verbands der Verbände der Reserveoffiziere der Streitkräfte (MEGAPIR), Alexander Kanshin: Die Rotation der Soldaten in den ständigen Bereitschaftseinheiten war zu Hunderten durchgeführt, weil die Soldaten nicht bereit waren, unter den Bedingungen zu dienen, die für sie geschaffen wurden. Damit geht die eigentliche Bedeutung der Professionalisierung der Vertragsarmee verloren.“
SCHWERE ZEIT
Das Verteidigungsministerium erkannte schließlich, dass ein Fehler gemacht worden war: Die verfügbaren Mittel erlaubten es nicht, Vertragssoldaten nur für bestimmte Positionen zu rekrutieren, von denen in erster Linie die Kampfbereitschaft abhängt. Offenbar war es kein Zufall, dass Verteidigungsminister Anatoly Serdyukov in der Aufzählung der Aufgaben für die nahe Zukunft tatsächlich voraussagte: Auf den Positionen der Sergeants und Vorarbeiter sowie bei den Seeleuten der Marine würden nur Vertragssoldaten dienen. Das Verteidigungsministerium erstellte einen Entwurf des entsprechenden FTP. Die Regierung der Russischen Föderation hat mit Verordnung Nr. 1016-r vom 15. Juli 2008 das Konzept dieses Programms genehmigt. Es sollte bis 2015 funktionieren, es war geplant, mehr als 243 Milliarden Rubel dafür auszugeben, so dass die Streitkräfte 64,2 Tausend junge freiwillige Kommandeure erhielten.
Im Herbst 2008 brach jedoch eine Finanz- und Wirtschaftskrise aus und die Regierung fror das neue FTP ein. Erst jetzt ist es dem Verteidigungsministerium möglich, Sofortmaßnahmen zu ergreifen und künftige Unteroffiziere auszubilden, die ihr Leben lange Zeit mit der Bundeswehr verbinden werden. Inzwischen wurde die Wehrdienstzeit durch Einberufung halbiert, wodurch die Zahl der zur Truppe entsandten Rekruten drastisch erhöht werden musste und gleichzeitig Zehntausende Offiziere aus Heer und Marine entlassen wurden Verlauf der Militärreform.
Folglich werden unsere Streitkräfte eine sehr schwierige Zeit durchmachen müssen. Schließlich ist es nicht einfach, die Situation in Militärkollektiven, bestehend aus jungen Leuten im Alter von 18-27 Jahren, unter Kontrolle zu halten, bis dort fünf- bis zehntausend Unteroffiziere eintreffen.
