Nach dem Rücktritt von Verteidigungsminister Anatoly Serdyukov und der Zustimmung von Sergej Schoigu in diesem Amt begannen wir uns wieder daran zu erinnern, dass im Land eine Militärreform im Gange ist. Nein - es kann nicht gesagt werden, dass alle dies vollständig vergessen haben, aber vor kurzem begann ein gewöhnlicher Russe (und nicht nur aus dem Militärpersonal) den Fortschritt der Militärreform mit weniger Begeisterung und gleichzeitig mehr und mehr zu verfolgen häufiger auf aufkommende Korruptionsskandale in der Hauptverteidigungsabteilung gewechselt. In diesem Zusammenhang können wir sagen, dass, wenn die Reform planmäßig verlief, einfach keine vernünftige öffentliche Reaktion darauf erfolgen konnte, da die Aufmerksamkeit der russischen Öffentlichkeit keineswegs immer auf den Prozentsatz der Umsetzung der Reformpläne gerichtet war.
Aber die Reform ist nicht endlos - früher oder später muss sie abgeschlossen und die für ihre Umsetzung bereitgestellten Mittel (ca. 20 Billionen Rubel) müssen richtig ausgegeben werden. Darüber hinaus haben Wladimir Putin und Dmitri Medwedew eine klare Frist für das Ende der Militärreform gesetzt - 2020. Mit anderen Worten, Russland soll am 1. Januar 2021 eine komplett neue Armee erhalten, die alle seiner Kompetenz entsprechenden Aufgaben lösen kann. Aber was ist das für ein Biest - eine neue Armee? Normalerweise gibt es bei Reformen eine Art revolutionärer Sprung, der die Situation mit der Verteidigungsfähigkeit des Landes radikal zum Besseren verändert. Trotzdem ist es in diesem Fall sinnvoll, von systematischen evolutionären Veränderungen zu sprechen, da unerwartete Sprünge die Truppen häufiger vollständig zerstörten als sie kampfbereiter machten.
Es ist Herbst 2012. Es scheint, dass noch acht lange Jahre vor uns liegen, und es ist mehr als genug Zeit, um die Armeereform abzuschließen. Vergessen wir jedoch nicht, dass die Reform nicht heute Morgen und auch nicht gestern Abend begonnen wurde, sondern 2008 - zu der Zeit, als Russland seinen anmaßenden südlichen Nachbarn mit großen Anstrengungen zum Frieden zwang. Es war das Jahr 2008, das gezeigt hat, dass es sinnlos ist, weiterhin den Rückgang der Effektivität der russischen Armee zu beobachten, was bedeutet, dass man aufhören muss, endlos über die Notwendigkeit zu sprechen, etwas ernsthaft zu ändern, und beginnen, echte Anstrengungen für positive Veränderungen zu unternehmen.
Es wurden wirklich Anstrengungen unternommen. Für das neue Russland wurde eine beispiellose Finanzierungshöhe für die Reform angekündigt: 20 Billionen Rubel über 12 Jahre. Zum Vergleich: Laut dem sogenannten französischen Weißbuch (der Doktrin über die Entwicklung der französischen Armee) von 2008 werden über 12 Jahre (bis 2020) etwa 15 Billionen Rubel aus dem Staatshaushalt bereitgestellt (in Euro, selbstverständlich). Mit anderen Worten, die russischen Finanzierungsvolumina für die Armee können als wirklich kolossal bezeichnet werden, denn in den Jahren seit dem Zusammenbruch der Sowjetunion erhielt die Armee, Entschuldigung, weiterhin Reste vom Tisch des Meisters.
Finanziell hat sich die Situation also geändert, so dass man über die Umsetzung von lang geplanten Plänen sprechen konnte. Einer dieser Pläne war die derzeit angesagte Personaloptimierung. Ungefähr 200.000 Soldaten wurden aus dem Militärdienst entlassen, und die Zusammensetzung der Armee wurde festgelegt - 1 Million "Bajonette" (gemäß Plan). Eine noch so kritisierte Optimierung ermöglichte es, ausreichende Mittel freizusetzen, die unter anderem zur Erhöhung der Besoldung der Soldaten dienten. Ja - die Soldaten haben bestimmte Leistungen verloren, aber der Staat hat den kompensatorischen Charakter der neuen Zahlungen angekündigt. Und in jenen Militäreinheiten, in denen mit finanzieller Transparenz alles in Ordnung ist, haben die Soldaten eine Erhöhung der Geldzulagen erlebt. Dies war der erste Schluck einer neuen Reform, die wie üblich eine hitzige Diskussion unter den Soldaten selbst auslöste. Aus offensichtlichen Gründen kritisierten die Entlassenen die Optimierung des Personals von Bundeswehr, Luftfahrt und Marine scharf. Sie können diese Leute verstehen. Gleichzeitig wäre aber ohne die Lösung personeller Probleme die Umsetzung der Reform selbst in Frage zu stellen. Schließlich steht die Kampfkraft einer modernen Armee, wie die globale Praxis zeigt, nicht immer in direktem Verhältnis zur Zahl der Soldaten, Offiziere und Generäle. Mit anderen Worten, größer ist nicht besser. Unter diesem Motto wurde der Personalumbau in der russischen Armee weiter umgesetzt.
Es wurde berichtet, dass bis zum Ende der Reform etwa 48-49% der russischen Soldaten diejenigen repräsentieren sollten, die einen Vertrag nach Status unterzeichnet haben. Mit anderen Worten, die Betonung lag und wird weiterhin auf dem vertragsgebundenen Charakter der Rekrutierung der Armee gelegt.
Aber hier ergab sich eine weitere Schwierigkeit, die nicht "frontal" gelöst werden konnte. Heute gibt es in der russischen Armee etwa 187.000 Vertragssoldaten. Damit die in den Reformplänen dargelegten Standards erfüllt werden können, ist es erforderlich, einen Vertrag mit mindestens 300 Tausend Soldaten abzuschließen. Wenn man bedenkt, dass bis zum Ende der Reform noch acht Jahre verbleiben, sieht die Zahl nicht sehr hoch aus. Allerdings reicht das Tempo bei der „Rekrutierung“neuer Vertragssoldaten noch nicht aus, um die Reformpläne umzusetzen. In diesem Fall lässt sich festhalten, dass eine Erhöhung des Lohnniveaus bei weitem nicht das Einzige ist, was junge Menschen zu einem vertraglichen Wehrdienst bewegen kann. Es sind zusätzliche Anreize erforderlich, die neue und neue Kosten erfordern. Und auch der Vertragsbegriff selbst unterliegt in unserem Land oft rechtlichen Auslegungen, nach denen sich jeder Soldat auf Wunsch ganz leicht der Erfüllung vertraglicher Verpflichtungen entziehen oder sogar den Vertrag ganz brechen kann. Die zahlreichen heute tätigen Rechtszentren für die sogenannte Rechtshilfe für Militärangehörige machen es möglich, Gesetzeslücken zur Lösung solcher Probleme zu finden.
Der klassische Begriff „Personalfluktuation“ist auch heute noch präsent und bringt die Probleme sowohl des Prestiges des Dienstes als auch der gesetzlichen Konsolidierung der Arbeitsnormen für Soldaten an die Oberfläche. Denn es zeigt sich, dass Vertragssoldaten einerseits als Subjekte des Arbeitsrechts positioniert werden, die über ihr eigenes Arbeitspotenzial verfügen können, und andererseits von ihnen ein Vielfaches mehr verlangen als von Wehrpflichtigen. Dies ist eine typische Version des Übergangssystems, das sich meiner Meinung nach bis zum Ende der Reform zu einer klareren Grundlage für das Verhältnis zwischen den Rechten und Pflichten eines Soldaten mit dem Status eines Vertragssoldaten entwickeln wird.
Die Reform (zumindest auf dem Papier) ermöglichte es den Wehrpflichtigen, ihre Dienstzeit (12 Monate) ausschließlich für die Ausbildung im Rahmen ihrer VUS zu nutzen, um die Grundlagen des Wehrdienstes zu verstehen. Die Soldaten wurden von Reinigungsarbeiten, Küchenarbeiten und sogar der Reparatur von militärischen Geräten befreit. Diesbezüglich wurden sie durch ausgelagerte Mitarbeiter ersetzt: Reinigungskräfte, Automechaniker, Geschirrspülmaschinen und anderes Personal. Diese Phase ist stark in die Kritik geraten, da die angedeutete Vorgehensweise den russischen Soldaten zu einer abhängigen Person macht. Ein Soldat, der auf einen zivilen Spezialisten wartet, um einen Schützenpanzer zu reparieren, ist bei einem Kampfeinsatz bei einem Ausfall seiner Ausrüstung absolut hilflos. Außerdem war es dieser Teil der Reform, der es ermöglichte, über die ersten Korruptionsskandale neuen Typs zu sprechen. Oftmals setzten unehrliche Kommandeure von Militäreinheiten weiterhin die Arbeitskraft von Soldaten sowohl bei der Reinigung als auch bei der Wartung der Parkausrüstung ein, und über eine Shell-Outsourcing-Firma wurden Gelder auf ihre eigenen Bankkonten abgebucht. Durch eine verstärkte Kontrolle konnte das Ausmaß der Finanzkriminalität verringert werden, aber dieses Problem ist noch nicht vollständig gelöst.
Die nächste Stufe der Reform war die Revision der Teileinheiten der russischen Armee. Anstelle der üblichen Formel "Militärbezirk - Armee - Division - Regiment" trat die Triade "Militärbezirk - Einsatzkommando - Brigade" auf. Diese Herangehensweise an die Hierarchie ermöglicht es den Autoren der Reform, die Führung und Kontrolle der Truppen effektiver zu gestalten, indem die Anzahl der Vertreter des Oberkommandos verringert und der Zeitaufwand für die Übertragung von Befehlen entlang der hierarchischen Leiter verringert wird. Für eine moderne Armee ist Zeitgewinn eine der obersten Prioritäten. Es stimmt, in einigen Fällen wurde beschlossen, die vorherige Version der Hierarchie zu verlassen. Diese ungleiche Herangehensweise erklärt sich aus den unterschiedlichen, sagen wir, Landschaftsverhältnissen in den Wehrbezirken und der aktuellen Situation. Sie wechselten zu Brigaden, wo der Einsatz kleiner mobiler Einheiten erforderlich ist und der Kampf mit Divisionen einfach sinnlos ist. Zur gleichen Zeit, wo eine kleine Gruppe von Soldaten einen Kampfauftrag nicht erfüllen kann, wurde beschlossen, Divisionen zu verlassen, die aus separaten Regimentern bestanden.
Dies mag einerseits verwirrend erscheinen, tatsächlich handelt es sich jedoch um eine individuelle Herangehensweise an die Bildung von Militäreinheiten in getrennten Militärbezirken, Zweigen und Zweigen der Streitkräfte.
Einer der meistdiskutierten Punkte der laufenden Militärreform ist die Aufrüstung der Armee. Und hier wird die neue Führung des Verteidigungsministeriums vielleicht in größerem Maße Schwierigkeiten haben. Tatsache ist, dass der vorherige Minister nie in der Lage war, ein klares System für die Umsetzung der staatlichen Verteidigungsverordnung zu etablieren. Der Abschluss von Vereinbarungen wurde auf unbestimmte Zeit verschoben, das Geld lag auf den Konten, die Produktion ruhte ohne Arbeit … Alles führte in eine banale Sackgasse. In den letzten Monaten scheint die Lage in Gang gekommen zu sein, aber es bleibt noch zu viel zu tun, um die Armee bis 2020 mit den geplanten 70 % neuer Waffen und militärischer Ausrüstung umzurüsten.
Offensichtlich wurde in Bezug auf Reformen bereits viel getan, aber heute ist der Wendepunkt, an dem noch mehr getan werden muss. Wenn der neue Minister zusammen mit seinem Gefolge alle Anstrengungen unternimmt, um die russische Armee in eine echte Faust zu verwandeln, die in der Lage ist, zum richtigen Zeitpunkt einen vernichtenden Schlag zu versetzen, während er ein positives Image des russischen Soldaten schafft und das Prestige des Dienstes erhöht? selbst, dann kann die Reform nicht umsonst betrachtet werden. Wenn sie jedoch in allen Segmenten der Reform mit Rückspielen und Überarbeitungen beginnen, kann dies kaum als positiv bezeichnet werden. Im Allgemeinen ist viel Zeit, aber paradoxerweise wenig Zeit … Es ist also nicht umsonst, dass der Abgeordnete Vladimir Komoedov vom Verteidigungsausschuss der Duma dem neuen Minister rät, sich an die Arbeit zu machen und seine Ärmel.
