In der UdSSR existierte das Konzept der Nächstenliebe nicht. Man glaubte, dass die Allianz von Kommunisten und Parteilosen und so gut für alle sei. Wohltätigkeit in Russland war jedoch vor der Revolution und ist heute wieder aufgetaucht. Nun, und natürlich ist es interessant, diese wenig bekannte Seite der russischen Geschichte kennenzulernen …
Jeder von uns ist auf die eine oder andere Weise auf Wohltätigkeit gestoßen: Geben Sie einem Bettler die Veranda, bringen Sie alte Dinge in ein Waisenhaus, werfen Sie Münzen (Brunnen oder Scheine) in eine Sammelbox in einer Kirche oder einem Einkaufszentrum, „mitfühlen“finanziell mit Menschen auf der Straße mit Porträts von hilfsbedürftigen Kindern oder behinderten Menschen … Ja, oft können wir gezielte Hilfestellungen für bestimmte Zwecke und bestimmte Menschen leisten.
In Russland ist es üblich, den Beginn der Nächstenliebe mit der Annahme des Christentums zu verbinden: Mit der Charta von 996 hat Fürst Wladimir die Verantwortung der Kirche übernommen. Aber für den Rest der Gesellschaft war die öffentliche Wohltätigkeit das Los von Privatpersonen und wurde nicht in das System der staatlichen Zuständigkeiten einbezogen. Seit dem Ende des 18. Es sind Dynastien von Gönnern bekannt: Tretjakows, Mamontows, Bakhrushins, Morozovs, Prochorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins und viele andere.
Seit 1917 hat der Staat alle gesellschaftlichen Verantwortungen und die volle Verantwortung für die Lösung sozialer Probleme übernommen, wodurch die Existenz gemeinnütziger Organisationen im Prinzip überflüssig wurde. Eine teilweise Wiederbelebung der privaten Wohltätigkeit fand während des Großen Vaterländischen Krieges statt: freiwillige Spenden für den Verteidigungsbedarf. Im Nachreform-Russland wurden mehrere Stiftungen gegründet, die im Sinne ihrer Tätigkeit gemeinnützig waren: der Kulturfonds, der Kinderfonds, der Wohltätigkeits- und Gesundheitsfonds.
Gegenwärtig findet die Entwicklung der institutionellen Wohltätigkeit statt, die Schaffung von Organisationen, die in der Lage sind, den Bedürftigen systematisch und in großem Umfang Hilfe zu leisten.
Aber in dieser Phase treten eine Reihe von Problemen auf. Und der wichtigste ist der Mangel an Kultur in unserer Gesellschaft und die Notwendigkeit karitativer Aktivitäten. Die Nachfrage führt leider nicht zum Angebot. In der modernen Gesellschaft ist Nächstenliebe keine einmalige Aktion unter dem Einfluss von Emotionen, sondern eine Form sozialer Verantwortung, aber in dieser Hinsicht weisen Statistiken auf einen geringen Entwicklungsstand von "Sympathieorganen" sowohl beim Einzelnen als auch bei unseren Unternehmensstrukturen hin. In den meisten Fällen ist Nächstenliebe für uns ein „Produkt der begleitenden Nachfrage“und der Einfluss der Stimmung. Dasselbe belegen Meinungsumfragen, die Stiftung CAF, VTsIOM, das Levada Center, der Bericht des Geberforums, der gemeinnützige Forschungsdienst Sreda.
Laut einer Studie der britischen Wohltätigkeitsorganisation CAF aus dem Jahr 2010 belegte Russland in Bezug auf private Philanthropie aus 153 Ländern den 138. Platz. Gleichzeitig wurden drei Arten von karitativen Aktivitäten in Betracht gezogen: Geldspenden an karitative Organisationen, ehrenamtliche Arbeit und Hilfe für einen Fremden in Not.
Russland belegt mit folgenden Indikatoren den 138. Platz: 6 % der Befragten spenden für wohltätige Zwecke, 20 % engagieren sich ehrenamtlich, 29 % helfen Bedürftigen. Ende 2011 (Forschung der CAF-Stiftung) stieg Russland von 138 auf 130. Das Wachstum der russischen Philanthropie war hauptsächlich auf die Zunahme der Zahl der Menschen zurückzuführen, die Bedürftigen direkt helfen und sich ehrenamtlich engagieren. Nach den Ergebnissen der jüngsten CAF-Umfrage aus dem Jahr 2012 belegte die Russische Föderation im weltweiten Wohltätigkeitsranking den 127. Platz, was der beste Indikator in allen fünf Jahren ist. Die endgültige Liste umfasst 146 Länder der Welt. Russland belegt in der Rangliste nur den 127. Platz. Etwa 7 % der Russen haben letztes Jahr für wohltätige Zwecke gespendet, 17 % nahmen an freiwilligen Aktivitäten teil und 29 % halfen Bedürftigen.
Gleichzeitig können unsere erhöhten Indikatoren nicht als positive Dynamik betrachtet werden. Dies ist nicht das Ergebnis der Entwicklung der Wohltätigkeit in Russland, sondern das Ergebnis eines Rückgangs des Gesamtvolumens der Wohltätigkeit auf globaler Ebene, was es ermöglicht, den allgemeinen Trend der Wohltätigkeit in der Welt als rückläufig zu betrachten: 146 Länder der Welt im Jahr 2011 im Vergleich zum Vorzeitraum einen Rückgang der Zahl der Bürger, die Geld an NGOs spenden, als Freiwillige oder direkt Bedürftigen helfen, durchschnittlich pro 100 Millionen Menschen für jede Art von Wohltätigkeitsorganisation.
Was sind die Gründe für die Unterentwicklung der institutionellen Wohltätigkeit in Russland?
Im Jahr 2011 wurde der Öffentlichen Kammer der Russischen Föderation erstmals ein Bericht über den Stand der Philanthropie in Russland vorgelegt, der auf einer Studie von 301 Organisationen mit unterschiedlichem institutionellen Status basiert. Die Ergebnisse der Analyse zeigen, dass nur ein Drittel der gemeinnützigen Organisationen (107 von 301 untersuchten Organisationen) bereit sind, ihre Erklärungen offenzulegen, und ihr Jahresumsatz beträgt 23,4 Milliarden Rubel. Im Allgemeinen sind in Russland etwa 700.000 gemeinnützige Organisationen (NPO) registriert. Davon sind nicht mehr als 10 % tatsächlich beschäftigt. Doch selbst dieser Betrag reicht für einen so ungesättigten „Wohltätigkeitsmarkt“wie den russischen mehr als aus.
Aufgrund der Intransparenz der Finanzströme karitativer Organisationen erscheint es gerechtfertigt, den Russen gegenüber ihren Aktivitäten skeptisch und nicht bereit zu sein, sich daran zu beteiligen, vor dem Hintergrund einer positiven Einstellung gegenüber der Wohltätigkeit im Allgemeinen. Nach den Ergebnissen der allrussischen repräsentativen Umfrage des gemeinnützigen Forschungsdienstes Sreda aus dem Jahr 2011 nehmen 39 % der Russen an karitativen Veranstaltungen teil. Die meisten Russen halten Wohltätigkeit für nützlich (72%), 14% glauben, dass sie mehr schadet als nützt. Allerdings beteiligen sich Russen selten aktiv an wohltätigen Aktivitäten: Mehr als die Hälfte der Bürger des Landes (53%) engagieren sich nicht für wohltätige Zwecke. Darüber sprechen häufiger Vertreter der sozial am wenigsten geschützten Gruppen: Russen mit geringem materiellem Vermögen und Arbeitslose. Auch nehmen weniger gebildete Russen nicht häufiger an Wohltätigkeitsveranstaltungen teil.
Ein indirektes Problem der Entwicklung der Wohltätigkeit ist das Stereotyp ihrer Wahrnehmung als staatliche Pflicht, als eine Art von Sozialpolitik, die in der öffentlichen Meinung Russlands verankert ist, was zweifellos die geringe Aktivität der Russen in diesem Bereich beeinflusst: 83% der Befragten, nach Ansicht der Public Opinion Foundation, sind der Meinung, dass soziale Hilfe vom Staat übernommen werden sollte. Diese Situation steht im Zusammenhang mit der sowjetischen Entwicklungsstufe des Sozialhilfesystems und der sozialen Entwicklung des Landes im Allgemeinen: die Kombination eines garantierten sozialen Sicherungssystems mit einem hohen Maß an staatlicher Ausbeutung der Bürger des Landes. Nach den Ergebnissen aller Studien ist festzuhalten, dass der Staat nach Ansicht der Bürger bei der Lösung sozialer Probleme effektiver ist als gemeinnützige Organisationen.
Die Kluft zwischen einer positiven Einstellung zur Wohltätigkeit und einem geringen Anteil an realer Beteiligung lässt sich unter anderem durch Misstrauen gegenüber den Aktivitäten karitativer Organisationen erklären. Für einen gewöhnlichen russischen Beobachter war dieser Sektor lange Zeit einer der verschlossensten, undurchsichtigsten und undurchsichtigsten. Die Folge davon ist zum gegenwärtigen Zeitpunkt die Verunsicherung der vorherrschenden öffentlichen Meinung über gemeinnützige Organisationen, die mehr auf gesellschaftlichen Mythen basiert und voller Widersprüche ist.
In der modernen russischen Gesellschaft ist der Vertrauenskreis im Allgemeinen recht eng, was sich insbesondere auf das geringe allgemeine Vertrauen in gemeinnützige Organisationen auswirkt. So zeigt sich das geringe Vertrauen darin, dass fast 64 % der befragten Russen glauben, dass das Geld, das sie geben, für andere Zwecke verwendet wird, 31 % der kleinen und mittleren Unternehmen werden auch nicht an Philanthropen spenden.
Auf der anderen Seite ist das Problem der institutionellen Wohltätigkeit im Inland der Mangel an Öffentlichkeit und eine geringe Menge an öffentlicher Information, was das geringe Bewusstsein der Bürger für diesen Bereich und damit das mangelnde Interesse und Vertrauen beeinträchtigt. Die meisten Bürger erhalten Informationen über karitative Aktivitäten aus Fernseh- und Radiosendungen. Informationen von Wohltätigkeitsorganisationen selbst (durch Flugblätter, Websites, Broschüren, E-Mails) werden nur von 2% der Russen berücksichtigt.
Leider können es sich nur wenige gemeinnützige Organisationen leisten, Bürgerinnen und Bürger im Fernsehen oder in gedruckter Form über ihre Aktivitäten zu informieren. Inzwischen ist die Rolle der Massenmedien im Land enorm, und sie sind in der Lage, die vorherrschenden Stereotypen in Bezug auf Wohltätigkeit zu brechen. Jegliche Information über karitative Aktivitäten wird jedoch von den Medien als Werbung wahrgenommen mit dem konsequenten Wunsch, für deren Platzierung bezahlt zu werden. Darin unterscheidet sich die russische Situation von der westlichen, wo die Presse im Gegenteil entschlossen ist, über die Wohltätigkeit von Organisationen und Privatpersonen zu sprechen und die soziale Verantwortung der Wirtschaft zu fördern. Daher bedarf es einer ausgereiften, kompetenten und mediengestützten Kommunikationsstrategie der karitativen Gesellschaften.
Bei der quantitativen Medienanalyse lassen sich einige positive Trends feststellen: Von 2008 bis 2011 stieg die Zahl der Artikel zum Thema Charity um 60 %. Die Zahl der Nachrichten hat zugenommen, die Liste der in den Medien erwähnten Organisationen hat sich erweitert. Eine qualitative Analyse zeigt jedoch die Einseitigkeit und Oberflächlichkeit der Präsentation dieser Art von Material: Die Medien decken das Geschehen eng ab, Erwähnungen werden meist mit den Namen von Prominenten in Verbindung gebracht, deutlich weniger Veröffentlichungen über die Aktivitäten von Organisationen im Allgemeinen, die Bedingungen ihrer Existenz gibt es nur sehr wenige Texte, die sich mit den Motiven der Teilnahme an der Nächstenliebe und der Ethik der Nächstenliebe befassen. Russen haben den Eindruck, dass „Stars“(30%) und Geschäftsleute (20%) spenden, was das Ergebnis der Arbeit der Medien ist. Nur 18% der Befragten kennen konkrete Personen, die im Freundes- oder Bekanntenkreis gemeinnützige Tätigkeiten (ohne dauerhafte oder vorübergehende Trennung) ausüben. Nicht selten werden die Aktivitäten von gemeinnützigen Stiftungen in den Medien im Zusammenhang mit verschiedenen Veranstaltungen erwähnt, sowohl von den Stiftungen selbst initiiert (42% der Veröffentlichungen) als auch solchen, an denen die Stiftung nur beteiligt war (22%).). Wenn wir uns der Analyse des Inhalts von Publikationen zu gemeinnützigen Aktivitäten zuwenden, können wir deren Haupttrends und Merkmale identifizieren: 1) Texte von Informationsmodellen überwiegen in allen Medienarten, es gibt sehr wenig Analytik; 2) der vorherrschende Bewertungskontext von Publikationen ist neutral; 2) Die meisten Texte (56 %) enthalten einen Leitgedanken über den unbestrittenen Nutzen der Nächstenliebe für die Gesellschaft und berichten über bereits geleistete Hilfeleistungen oder geplante Hilfeleistungen.
Ein wichtiger Grund für den geringen Entwicklungsstand der institutionellen Wohltätigkeit in Russland kann als nicht stimulierende Gesetzgebung angesehen werden. Das wichtigste Gesetz, das die Tätigkeit im gemeinnützigen Bereich regelt, ist das Bundesgesetz vom 11. August 1995 N 135-FZ „Über gemeinnützige Tätigkeiten und gemeinnützige Organisationen“(in der Fassung vom 23. Dezember 2010). Staatliche Behörden und lokale Selbstverwaltungsorgane erkennen zwar die gesellschaftliche Bedeutung der Nächstenliebe an, bieten jedoch nicht immer die notwendige Unterstützung für gemeinnützige Aktivitäten. Dies betrifft in erster Linie Steuer- und andere Vergünstigungen für gemeinnützige Organisationen, sowohl auf lokaler als auch auf Bundesebene.
Die Neufassung des Gesetzes sieht eine Erweiterung der Liste der gemeinnützigen Tätigkeitsbereiche und eine Befreiung von der Steuerbelastung von Zahlungen an Ehrenamtliche vor. Die Liste der gemeinnützigen Ziele umfasst nach dem neuen Gesetz die Unterstützung bei der Präventionsarbeit zu Vernachlässigung und Kriminalität von Minderjährigen, die Unterstützung bei der Entwicklung der wissenschaftlich-technischen Kreativität junger Menschen, die Unterstützung von Kinderorganisationen und Jugendbewegungen, Initiativen und Projekten. Die Liste umfasst die soziale Rehabilitation von Kindern ohne elterliche Fürsorge und vernachlässigten Kindern, die Bereitstellung von Rechtshilfe (kostenlos) für gemeinnützige Organisationen, die Arbeit zur Rechtsaufklärung der Bevölkerung.
Nach der Verabschiedung des Gesetzes können gemeinnützige Organisationen mit Freiwilligen Vereinbarungen treffen und darin Klauseln über die Erstattung von finanziellen Kosten im Zusammenhang mit ehrenamtlichen Tätigkeiten (Miete für Räumlichkeiten, Transport, Schutzausrüstung) vorsehen. Gleichzeitig wird die Organisation von der Zahlung von Versicherungsbeiträgen an außerbudgetäre Fonds von Zahlungen an Freiwillige befreit.
Das Gesetz hebt mehrere Bestimmungen auf, die eindeutig unfair gegenüber Wohltätigkeitsorganisationen waren. Die Besteuerung der Ausgaben von Freiwilligen – beispielsweise Dienstreisen im Zusammenhang mit ihrer Freiwilligentätigkeit – wurde abgeschafft. Zuvor musste eine Organisation, die Freiwillige entsandte, um Waldbrände zu löschen, Versicherungsprämien von der Höhe der Ausgaben zahlen und Einkommensteuer einbehalten. Sehr wichtig ist die neue Bestimmung, wonach bezogene Waren und Dienstleistungen nicht mehr der Einkommensteuer unterliegen. Hat beispielsweise eine Anwaltskanzlei zuvor eine NPO kostenlos rechtlich beraten, dann unterliegt der Marktwert der Dienstleistungen der Einkommensteuer. Darüber hinaus sind ähnliche Bestimmungen in Bezug auf die Besteuerung von Endempfängern erschienen. Zuvor mussten Personen, die Hilfe erhielten, teilweise Steuern zahlen.
Im Jahr 2011 gab es deutliche Änderungen in der russischen Gesetzgebung zu Wohltätigkeitsorganisationen. Sie betrafen nicht nur das Wohltätigkeitsgesetz selbst, sondern auch Gesetze im Steuerbereich. Am 19. Juli 2011 wurden Dokumente unterzeichnet, die die Einführung von "Änderungen des zweiten Teils der Abgabenordnung der Russischen Föderation im Hinblick auf die Verbesserung der Besteuerung von gemeinnützigen Organisationen und gemeinnützigen Aktivitäten" in das Bundesgesetz vorsehen. Die Abgabenordnung wurde durch eine Reihe von Änderungen ergänzt, um die Tätigkeit gemeinnütziger Organisationen zu erleichtern.
Ein Hindernis für die Entwicklung der Wohltätigkeit in Russland ist die unterschiedliche Fokussierung auf die Bereiche der Wohltätigkeit zwischen privaten Spendern und Organisationen. In dieser Phase ist es am einfachsten, Gelder für teure Behandlungen und soziale Unterstützung für Behinderte und Waisen zu sammeln, da diese Themen viele Menschen nicht gleichgültig lassen. Aber hier sind die Philanthropen hauptsächlich private Spender.
Wenn wir von großen Unternehmensstrukturen sprechen, interessieren sie sich eher für globale soziale Projekte, die eine enge regionale Lokalisierung haben, die mit Unternehmensinteressen verbunden ist. Was den sehr wichtigen Zweck der Nächstenliebe angeht - Bildungsprogramme für verschiedene Zielgruppen, ist es ziemlich schwierig, die erforderlichen Mittel zu beschaffen. Aber genau dieser Teil der Kosten der Nächstenliebe, der die größte Rendite bringt, basiert nicht auf einmaliger Hilfe, sondern auf systemischer Hilfe. Zum Beispiel Ausbildung von Spezialisten auf dem Gebiet der Kinderonkologie und Rehabilitation von Kindern nach einer für sie sehr schwierigen Therapie - Seminare, Schulungen, Treffen zum Erfahrungsaustausch. Laut dem Bericht des Geberforums von 2011 über die Entwicklung der institutionellen Wohltätigkeit wird der größte Teil des Geldes gesammelt und für die Umwelt ausgegeben - 3,6 Milliarden Rubel. 1,3 Milliarden Rubel werden für wohltätige Zwecke in der Medizin und im Gesundheitswesen ausgegeben. An dritter Stelle steht die karitative Hilfe im Bildungsbereich - 524,1 Millionen Rubel.
Was uns daran hindert, den Bedürftigen nicht nur einmal in sentimentaler Stimmung, sondern ständig in sozialer Verantwortung zu helfen, die besten Eigenschaften der russischen Mentalität - "Mitgefühl für den Nächsten", die, wie uns versichert wird, eine ist der Elemente "Spiritualität" und "Befestigung" für die russische Gesellschaft?
Viele werden wahrscheinlich sagen, dass das Einkommensniveau und die allgemeine Armut der Bevölkerung … Aber nicht die reichsten Länder in der Wohltätigkeitswertung sind höher als Russland: Libyen - 14. Platz, Philippinen - 16. Platz, Indonesien - 17. Platz, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenia - 33 usw.
Leider kann der Grund ein anderer sein: Untersuchungen zeigen, dass Glück in den meisten Ländern eine größere Rolle beim Geldspenden und der Hilfe für Bedürftige spielt als Reichtum. Und in den Bewertungen für das Glücksniveau belegt Russland nicht die höchsten Plätze.
