Ende 2016 erhöhte Russland seine Militärausgaben um 5,9% auf 69,2 Milliarden Dollar. Dies ermöglichte es dem Land, in Bezug auf die Verteidigungsausgaben zu den drei weltweit führenden Politikern aufzusteigen und Saudi-Arabien auf den vierten Platz zu bringen, dessen Militärausgaben sich im vergangenen Jahr auf 63,7 Milliarden US-Dollar beliefen. Gleichzeitig belegen die USA mit Ausgaben von 611 Milliarden US-Dollar und China mit Ausgaben von 215 Milliarden US-Dollar weiterhin die beiden ersten Plätze in diesem Ranking. Solche Daten sind im nächsten Bericht des Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) enthalten.
Dies sind Indikatoren in aktuellen US-Dollar: Nominalausgaben in Landeswährung werden zum durchschnittlichen jährlichen Marktkurs der US-Währung neu berechnet. Laut Experten beliefen sich die gesamten Militärausgaben aller Staaten der Welt im Jahr 2016 auf 1,69 Billionen Dollar, was 2,2 % des weltweiten BIP entspricht. Davon entfallen nur 4,1 % auf Russland gegenüber 36 % in den Vereinigten Staaten und 13 % in der VR China. Nominal in lokaler Währung haben SIPRI-Experten Russlands Militärausgaben im Jahr 2016 auf 4,44 Billionen Rubel geschätzt. Das Wachstum gegenüber 2015 betrug 14,8%.
Wie sich die Militärausgaben der Länder im Jahr 2016 verändert haben
Ende 2016 betrug das Wachstum der Militärausgaben der Länder real 0,4% gegenüber 2015. Gleichzeitig bleiben die Vereinigten Staaten der Staat mit den höchsten Militärausgaben der Welt. Im Jahr 2016 stiegen die US-Verteidigungsausgaben um 1,7 %. Der Anstieg der staatlichen Militärausgaben könnte den Trend zu Ausgabenkürzungen beenden, der durch die Weltwirtschaftskrise und den Abzug der US-Truppen aus dem Irak und Afghanistan ausgelöst wurde. Gleichzeitig sind die US-Militärausgaben Ende 2016 immer noch um 20 % niedriger als auf ihrem Höchststand im Jahr 2010. In Zukunft werden sie mit hoher Wahrscheinlichkeit nur noch wachsen. Insbesondere US-Präsident Donald Trump hat sich öffentlich für eine Aufstockung der Haushaltsmittel für das Pentagon um 54 Milliarden Dollar ausgesprochen.
Ausbildung von Besatzungen der Luft- und Raumfahrtstreitkräfte der Armee in Kubinka, Foto: mil.ru (Verteidigungsministerium der Russischen Föderation)
SIPRI-Experten stellen fest, dass die Militärausgaben in Westeuropa seit 2015 im zweiten Jahr in Folge gestiegen sind. Ende 2016 wuchsen sie um 2,6%. Die Experten des Instituts stellen fest, dass 2016 in allen westeuropäischen Ländern mit Ausnahme von drei Staaten ein Anstieg der Militärausgaben zu verzeichnen war. Der bedeutendste Anstieg der Militärausgaben in Italien, die im letzten Jahr um 11% gestiegen sind. Die Staaten mit den größten relativen Steigerungen der Militärausgaben zwischen 2015 und 2016 liegen in Mitteleuropa. Die gesamten Verteidigungsausgaben in dieser Region stiegen im vergangenen Jahr um 2,4 %. Simon Wesemann, Senior Officer des SIPRI-Programms für Rüstungs- und Militärausgaben, sagte, der Anstieg der Ausgaben in vielen mitteleuropäischen Staaten sei teilweise auf ihre Wahrnehmung Russlands als Land zurückzuführen, das eine erhöhte Bedrohung für sie darstellt. Obwohl alle russischen Militärausgaben im Jahr 2016 nur 27 % der gesamten Militärausgaben der europäischen NATO-Mitglieder ausmachten.
Der Anteil der Militärausgaben am BIP war Ende 2016 im Nahen Osten mit durchschnittlich 6,0 % des BIP am höchsten. Die niedrigsten Durchschnittsraten wurden in Amerika verzeichnet – etwa 1,3 % des BIP. Gleichzeitig stellen Experten einen Rückgang der Militärausgaben in Afrika fest; 2016 gingen die gesamten Militärausgaben hier um 1,3 % zurück. Die Militärausgaben der afrikanischen Länder sinken nach elf Jahren kontinuierlichen Wachstums das zweite Jahr in Folge.
Auch in der Pressemitteilung von SIPRI wird darauf hingewiesen, dass die Erhöhung der Militärausgaben der Russischen Föderation im Jahr 2016 dem allgemeinen Trend zur Senkung dieser Kosten in den erdölproduzierenden Ländern nach der Senkung der Ölpreise auf dem Weltmarkt entgegenstand. Venezuela beispielsweise kürzte seine Militärausgaben auf einmal um 56 %, der Südsudan – um 54 %, Aserbaidschan – um 36 %, der Irak – um 36 %, Saudi-Arabien – um 30 %. Neben Russland, aus Staaten, für die Ölexporte von großer wirtschaftlicher Bedeutung sind, erhöhten nur der Iran und Norwegen die Militärausgaben, während Algerien und Kuwait ihre Ausgaben im Rahmen zuvor genehmigter Pläne decken konnten. Gleichzeitig sank der durchschnittliche Preis für Rohöl der Sorte Brent im Jahr 2016 im Vergleich zum Durchschnittspreis von 2015 um 16% und das russische Ural-Rohöl fiel sogar noch stärker - um 18%.
Übungen im Südural (Tschebarkul-Trainingsgelände), Foto: mil.ru (Verteidigungsministerium der RF)
Bemerkenswert ist in diesem Zusammenhang die Kürzung der Verteidigungsausgaben in Saudi-Arabien. Trotz der ständigen Beteiligung des Staates an regionalen Kriegen gingen die Militärausgaben Saudi-Arabiens im Jahr 2016 sofort um 30% zurück - auf 63,7 Milliarden US-Dollar, was das Land auf die vierte Linie des Ratings brachte. Indien belegt weltweit den fünften Platz bei den Militärausgaben, die sie Ende 2016 um 8,5% auf 55,9 Milliarden Dollar erhöhten.
Militärausgaben von SIPRI
Es gibt keine genaue Definition, die das Konzept der "Militärausgaben" enthüllen würde. Verschiedene Quellen können unterschiedliche Kategorien enthalten oder nicht. SIPRI versucht beispielsweise, in seine Schätzung „alle Ausgaben für aktive Streitkräfte und militärische Aktivitäten“einzubeziehen, einschließlich der Ausgaben für paramilitärische Strukturen, zu denen die russische Garde und ziviles Verteidigungspersonal gehören. Berücksichtigt werden auch Sozialleistungen für Militärangehörige und deren Familienangehörige, Wehrentwicklung und -forschung, Militärhilfe für andere Staaten, Militärbau. Gleichzeitig hat das Stockholmer Institut die Ausgaben für den Zivilschutz, die in die Zuständigkeit des Ministeriums für Notfälle fallen, sowie die laufenden Ausgaben für vergangene militärische Aktivitäten (die Rede ist von Vorteilen für Veteranen, die Abschaffung von Waffen, die Umwandlung von militärisch-industriellen Unternehmen). Auch wenn letztere Kosten direkt aus dem Haushalt des Verteidigungsministeriums bezahlt werden.
In seiner offiziellen Pressemitteilung weist SIPRI darauf hin, dass das Institut Veränderungen der Militärausgaben weltweit verfolgt und die umfassendste, konsistenteste und umfangreichste Datenbank der Militärausgaben der Länder unterhält. Zu den Spezialisten des Instituts gehören im Bereich Militärausgaben die Ausgaben der Regierung für laufende Streitkräfte und militärische Aktivitäten, einschließlich Gehälter und Sozialleistungen, Betriebskosten, Kauf von Waffen und militärischer Ausrüstung, Militärbau, Forschung und Entwicklung sowie Führung und zentralisierte Verwaltung. SIPRI empfiehlt daher nicht, bei Militärausgaben Begriffe wie "Waffenausgaben" zu verwenden, da die Ausgaben für Waffen und militärische Ausrüstung in der Regel nur einen kleineren Teil der gesamten Militärausgaben der Staaten ausmachen.
Feldübungen mit Aufklärungseinheiten einer motorisierten Schützenformation des südlichen Militärbezirks (Kadamovsky-Übungsgelände, Gebiet Rostow), Foto: mil.ru (Verteidigungsministerium der Russischen Föderation)
Kommentare zur von SIPRI. veröffentlichten Bewertung
Die Schätzung der russischen Militärausgaben für 2016 umfasste Ausgaben in Höhe von rund 800 Milliarden Rubel (11,8 Milliarden US-Dollar), die dazu bestimmt waren, einen Teil der Schulden inländischer Verteidigungsunternehmen bei Geschäftsbanken abzubezahlen. Dies wurde von RBC unter Bezugnahme auf SIPRI Senior Researcher Simon Wiseman berichtet. Diese Mittel, die Ende 2016 unerwartet zugewiesen wurden, wurden von der Regierung als einmalig ausgewiesen. Die Rede ist von der vorzeitigen Rückzahlung der Kredite der Rüstungsindustrie, die in den Vorjahren im Rahmen staatlicher Garantien zur Erfüllung des Landesverteidigungsauftrags aufgenommen wurden. „Ohne diese Einmalzahlungen wären die Militärausgaben der Russischen Föderation 2016 gegenüber 2015 gesunken“, sagte Simon Wiseman.
Da Russlands Verteidigungsausgaben vor allem über geheime (geschlossene) Haushaltsposten laufen, ist es unmöglich zu sagen, wie viel die russische Regierung für die Rückzahlung der Kredite der Verteidigungsindustrie ausgegeben hat. Andrey Makarov, Chef des Haushaltsausschusses der Staatsduma der Russischen Föderation, nannte die Zahl 793 Milliarden Rubel. Gleichzeitig berichtete die Rechnungskammer in ihrem Bericht über den Haushaltsvollzug im Jahr 2016, dass im vergangenen Jahr Garantien in Höhe von 975 Milliarden Rubel für Kredite an Unternehmen der Rüstungsindustrie gekündigt wurden, um die staatliche Verteidigungsanordnung zu erfüllen.
So haben die einmaligen Kosten für die Schließung des "Kreditprogramms" der russischen Rüstungsindustrie dazu geführt, dass das Volumen der Militärausgaben im Verhältnis zum BIP im Jahr 2016 einen Rekordwert von 5,3% erreichte - dies ist der maximale Indikator in der Geschichte des unabhängigen Russlands, stellt der SIPRI-Bericht fest. Gleichzeitig schätzt Russland seine Verteidigungsausgaben bescheidener ein. Nach den aktuellen Plänen der Regierung werden die Ausgaben für den Bedarf der Streitkräfte von 4,7 % des BIP im Jahr 2016 auf 3 % des BIP im Jahr 2018 sinken.
Taktische Übung von SOBR, OMON und privaten Sicherheitseinheiten der Hauptdirektion der Russischen Garde für die Region Moskau, Foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Der Gründer des Internetportals Military Russia, Dmitry Kornev, schlug in einem Interview mit Reportern von Russia Today vor, dass SIPRI auch die Kosten berücksichtigen könnte, die auf andere Posten des russischen Haushalts verteilt würden. Der Experte stellte fest, dass im Haushalt Russlands neben dem Posten "Nationale Verteidigung" (herkömmlich wird sie als Militärhaushalt betrachtet) auch ein Ausgabenposten namens "Nationale Sicherheit" vorhanden ist. Dies sind die Ausgaben des Staates für das Innenministerium, Sonderdienste und andere Strafverfolgungsbehörden. „Analysten könnten zum Beispiel die Kosten der 2016 gebildeten russischen Garde berücksichtigen. Die neue russische Machtstruktur ist auch für die Sicherheit des Landes verantwortlich, und wir haben keine genauen Daten zu ihrer Finanzierung. Das Stockholmer Institut konnte grob abschätzen, wie viel Geld für die russische Garde ausgegeben wurde, sowie die damit verbundenen Verteidigungskosten. All dies bedeutet nicht, dass das Institut irgendwo einen schweren Fehler gemacht hat “, bemerkte Dmitry Kornev.
Vadim Kozyulin, Professor an der Akademie der Militärwissenschaften, wiederum glaubt, dass die beeindruckenden Daten von SIPRI über das Wachstum der Militärausgaben in Russland kein Grund sein sollten, unser Land der Militarisierung vorzuwerfen. „Vor dem Hintergrund der aktuellen Situation in der Welt im Allgemeinen sowie der Situation rund um die Russische Föderation im Besonderen wollen sie viele Etiketten an uns hängen. Ich würde SIPRI-Statistiken nicht bedingungslos trauen. Oft können die Zahlen stark von der Realität abweichen. Unser Land kürzt die Ausgaben für den Militärsektor. Das ist aus wirtschaftlichen Gründen diktiert und wird von allen gespürt“, sagte Vadim Kozyulin im Gespräch mit RT.
Schätzungen der russischen Militärausgaben von anderen Experten
Anzumerken ist, dass sich die Bewertung der Militärausgaben von Staaten nicht auf die Berechnungen des Stockholm International Peace Research Institute beschränkt. Eine große Anzahl ebenso maßgeblicher Zentren arbeitet mit anderen statistischen Daten. Das bekannte militärische Analysemagazin Jane's Defense Weekly hat beispielsweise zuvor eine Studie veröffentlicht, die feststellt, dass Russland im Jahr 2016 48,5 Milliarden US-Dollar für den Bedarf der Armee ausgegeben hat. Infolgedessen fiel Moskau in Bezug auf die Verteidigungsausgaben aus den fünf Ländern der Welt heraus, vom fünften Platz nach Janes Verteidigung wurde Russland von Indien verdrängt, dessen Militärausgaben 50,7 Milliarden US-Dollar erreichten. Nach den Prognosen dieser Veröffentlichung wird die Russische Föderation bis Ende 2018 in dieser Bewertung auf die 7. Zeile fallen. Gleichzeitig wird Indien im Gegenteil sogar noch höher steigen - auf die dritte Linie (56,5 Milliarden Dollar), Großbritannien - auf die vierte - 55,4 Milliarden Dollar, und Saudi-Arabien wird die Top 5 schließen. Frankreich wird auf dem sechsten Platz liegen - 45,5 Milliarden US-Dollar.
Die erste Übung der russischen Luftlandetruppen unter massivem Einsatz der neuesten Kampffahrzeuge BMD-4M und BTR-MDM, Foto: mil.ru (Verteidigungsministerium der Russischen Föderation)
Ähnliche Schätzungen gab das britische Beratungsunternehmen IHS Markit vor. Ihren Angaben zufolge gingen die russischen Verteidigungsausgaben 2016 um 7 % auf 48,4 Milliarden US-Dollar zurück. In weiteren zwei Jahren wird der russische Militärhaushalt um weitere 7,3 Milliarden Dollar gekürzt - auf 41,4 Milliarden Dollar. Japan (41 Milliarden US-Dollar) und Deutschland (37,9 Milliarden US-Dollar) werden bei den Militärausgaben hinter der Russischen Föderation atmen.
Laut Experten von Global Firepower gab Russland im Jahr 2016 46,6 Milliarden US-Dollar für die Verteidigung aus, vor Japan (40,3 Milliarden US-Dollar) und Indien (40 Milliarden US-Dollar). Gleichzeitig liegen Großbritannien (55 Milliarden), Saudi-Arabien (56,725 Milliarden), China (155 Milliarden) und die Vereinigten Staaten (581 Milliarden) über Russland. Es ist erwähnenswert, dass alle drei vorgelegten statistischen Berichte die Tatsache eint, dass sie das russische Militärbudget auf nicht mehr als 50 Milliarden US-Dollar schätzen und seinen weiteren Rückgang vorhersagen. Es ist möglich, dass diese analytischen ausländischen Zentren ihren Berechnungen Statistiken der russischen Regierung zugrunde gelegt haben. Im Jahr 2016 wurden 3,1 Billionen Rubel für den Bedarf der Landesverteidigung der Russischen Föderation bereitgestellt (der Betrag wurde zugunsten einer Verringerung angepasst - auf 2,886 Billionen Rubel). Diese Zahl zum gewichteten durchschnittlichen Rubel/Dollar-Kurs der letzten zwei Jahre beträgt gerade einmal etwa 50 Milliarden US-Dollar.
