Im April 2012 wurde bei einer Sitzung der Staatsduma bei der Anhörung des Berichts des Premierministers über die Ergebnisse der Arbeit der Regierung die Frage der Schaffung eines Systems privater Militärunternehmen (PMCs) in Russland erörtert.
V. Putin glaubt, dass russische PMCs nicht nur die Funktionen des Schutzes von Einrichtungen und der Ausbildung ausländischer Militäreinheiten übernehmen können, sondern auch die Pläne des russischen Staates zum Schutz seiner nationalen Interessen auf dem Territorium ausländischer Staaten umsetzen können.
Derzeit gibt es weltweit mehr als hundert PMCs, von denen die meisten in den USA, Frankreich und Großbritannien registriert sind. Ihr Leistungsspektrum reicht von Beratungsleistungen im Bereich Sicherheit, Objektschutz, Material- und Militärversorgung, Ausbildung von Triebwerken bis hin zu Entwicklungen im Bereich neuester Waffen. Sie arbeiten im Rahmen von Verträgen mit großen Konzernen, Regierungen von Ländern und Machtministerien. PMCs setzen erfolgreich Sonderaufgaben um, die es ihren Regierungen ermöglichen, sich von den Ergebnissen der Operationen fernzuhalten.
Nun wurde der Entwurf eines normativen Rechtsakts zur Gründung und Arbeitsweise russischer PMCs zur Prüfung vorgelegt.
Natürlich muss dieser Gesetzentwurf noch von den Ausschüssen der Staatsduma und den Machtministerien genehmigt werden. Es besteht kein Zweifel, dass viele Artikel des Dokuments einen Interessenkonflikt zwischen PMCs und bestehenden Strukturen verursachen werden. Beispielsweise wird vorgeschlagen, dass PMCs die Rechte und den Status einer militärisch-politischen Zusammenarbeit haben. Diese Bestimmung könnte einen Protest von Rosoboronexport auslösen, das heute ein Monopol bei der Lieferung russischer Waffen für den Export ist. Gleichzeitig mit der Verabschiedung dieses Gesetzes muss auch das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation geändert werden: Artikel 208 sieht vor, dass die Schaffung einer bewaffneten Einheit eine Straftat darstellt. Bei der Schaffung eines Marktes für die Dienstleistungen privater Militärunternehmen in Russland müssen auch andere Rechtsakte geändert werden, beispielsweise das Gesetz über Sicherheitsaktivitäten.
Es sei darauf hingewiesen, dass ungeachtet der Tatsache, dass es in Russland eine große Anzahl von Unternehmen gibt, die dieses Geschäft betreiben möchten, die bürokratische Maschine den Prozess des Eintritts inländischer PMCs auf die internationale Ebene erheblich verlangsamt. Beamte befürchten, dass die Schaffung russischer PMCs dazu führen wird, dass ausgebildete und gut bewaffnete Menschen im Land auftauchen, unabhängig von der Staatsmaschine.
Derzeit ist das Funktionieren von PMCs nicht nur ein lukratives Geschäft, sondern auch ein wirksames Instrument der staatlichen Außenpolitik. Die Präsenz von PMCs in den "Hot Spots" des Planeten wird die Einflusssphären Russlands erweitern. Es wird dem Land neue Verbündete verschaffen, es wird ihm ermöglichen, interessante Geheimdienstinformationen und diplomatische Informationen zu erhalten, was letztendlich Russland in der Weltgemeinschaft Gewicht verleihen wird.
Heute gehört Russland zu den Ländern, die die Dienste von PMCs im Ausland nicht in Anspruch nehmen. Russische Unternehmen, die in instabilen Weltregionen tätig sind, nutzen selten PMC-Dienste. Obwohl Russland über inländische PMCs verfügt, erhält es die Möglichkeit, seine Interessen und Geschäfte auf dem Territorium ausländischer Staaten zu schützen, insbesondere solcher, die sich in einer schwierigen militärisch-wirtschaftspolitischen Situation befinden. PMCs können den Schutz von Einrichtungen und das Leben russischer Spezialisten auf dem Territorium von Drittstaaten übernehmen, lokale Strafverfolgungsbehörden ausbilden, Minenräumung und Munitionsentsorgung durchführen und einen Angriff von Banditenformationen abwehren.
Es sollte beachtet werden, dass es russische Unternehmen gibt, die PMCs ähnlich sind, aber es gibt nur sehr wenige. Tatsächlich sind die Hauptkunden auf dem globalen Markt für PMC-Dienste Regierungsbehörden (in den Vereinigten Staaten sind es beispielsweise das Außenministerium und das Kommando), transnationale Unternehmen und internationale Organisationen. Klar ist, dass auch russische PMCs nicht auf Verträge mit amerikanischen Kunden angewiesen sind. Leider ziehen es sogar russische Unternehmen wie Lukoil vor, Verträge mit ausländischen PMCs abzuschließen.
Russische Spezialisten mit den erforderlichen Fachkenntnissen und Niveau arbeiten in amerikanisch-britischen PMCs (in der Regel sind ihre Löhne um ein Vielfaches niedriger als die der Bürger dieser Länder).
Inländische Unternehmen wie Ferax, RSB-Group, Tiger Top Rent Security, Redut-Antiterror und Antiterror-Oryol arbeiteten recht erfolgreich auf dem PMC-Markt (für russische Verhältnisse). Sie arbeiteten im Irak, Afghanistan, Kurdistan, Sri Lanka und anderen schwierigen Weltregionen.
Im Golf von Aden arbeitet effektiv ein russisches Unternehmen, das Aufträge von Reedern zum Schutz von Schiffen erfüllt.
Auf dem Territorium Russlands gibt es ziemlich mächtige ausländische PMCs (in Bezug auf Ressourcen, Erfahrung, Anzahl der professionellen Mitarbeiter). Die Zahl der Kämpfer für einige erreicht 450 Menschen. Ihre Aktivitäten auf dem Territorium Russlands sind äußerst gefährlich, da sie im Rahmen von Verträgen Aufgaben der NATO und ihrer Verbündeten ausführen. So gelang es beispielsweise der amerikanisch-britischen PMC ArmorGroup, Mitglied der Russian Engineering Union zu werden und damit Zugang zur strategischen Industrie des Landes zu erhalten. Group 4 Falck hat im postsowjetischen Raum ein ganzes Netzwerk seiner Divisionen gebildet. Die in Zentralasien ansässige PMC Group 4 Securitas Usbekistan ist in der Lage, Operationen gegen Russland unter Verwendung der transkaukasischen und zentralasiatischen Brückenköpfe durchzuführen. Das Büro des größten ausländischen PMC (Raytheon) befindet sich im Zentrum von Moskau, dessen Kunde das Pentagon ist.
Aber obwohl sich der globale Markt für PMC-Dienstleistungen bereits gebildet hat, haben russische Unternehmen noch eine Nische, die sie besetzen können.
Vielleicht werden die größten russischen Unternehmen, die auf dem ausländischen Markt tätig sind, innerhalb ihrer eigenen Strukturen ihre eigenen PMCs gründen.
Eine andere Möglichkeit: Die Regierungen des Irak und Afghanistans, die mit der Arbeit amerikanischer Privatunternehmen unzufrieden sind, können Verträge mit russischen Unternehmen abschließen. Darüber hinaus haben russische Gruppen für die Begleitung von Fracht auf dem Territorium des Iran seit 2005 Erfahrung. Auch eine scheinbar einfache Aufgabe wie der Gütertransport birgt Gefahren: Das Territorium wird von verschiedenen Banditengruppen kontrolliert, Probleme mit den im Irak stationierten Koalitionsstreitkräften sind möglich, auch die Kenntnis und Einhaltung der örtlichen Gepflogenheiten und Gesetze ist wichtig.
Es ist bekannt, dass viele Veteranen aus den Städten des Urals (Jekaterinburg, Perm, Kurgan, Orenburg, Tscheljabinsk) mit Partnern aus anderen Ländern Vereinbarungen über die Beteiligung russischer Spezialisten an Operationen an Krisenherden getroffen haben. Daher ist es heute notwendig, dieses Recht auf legislativer Ebene zu konsolidieren.
Eine UN-Arbeitsgruppe hat einen Konventionsentwurf zur Regulierung der Aktivitäten privater Militärunternehmen ausgearbeitet. Es wird voraussichtlich im September 2012 vom Menschenrechtsrat behandelt. Wenn Russland diese Konvention ratifiziert, können inländische PMCs nach internationalen Regeln arbeiten.
