Gebrauchte Militärausrüstung findet neue Verwendung
Wie wird das akuteste Problem des Einsatzes veralteter Waffen und militärischer Ausrüstung in unserem Land gelöst? Ist ein zweites Leben für veraltete Flugabwehr-Raketensysteme, Flugzeuge und Schiffe möglich oder unterliegen sie der Abschaffungspflicht? Wie kosteneffektiv ist es, militärische Ausrüstung in nicht genutzten Stützpunkten zu lagern? Diese und weitere Fragen beantwortete Alexey Komarov, Leiter Planung, Koordination und industrielle Entsorgung von Waffen und militärischer Ausrüstung der Rüstungsabteilung des Verteidigungsministeriums, in einem Exklusivinterview mit MIC.
Alexey Vadimovich, eine der Aufgaben, die Ihre Abteilung zu lösen hat, ist die Organisation der Entsorgung von Waffen und militärischem Gerät. Was beinhaltet dieses Konzept und warum wird Ihnen die Aufgabe anvertraut?
- In diesem Fall ist es besser, mit dem Begriff „Liquidation“zu arbeiten. Das heißt, über die Umwandlung von Waffen und militärischer Ausrüstung zu sprechen, bei der sie entweder aufhören zu existieren oder nicht bestimmungsgemäß verwendet werden können.
Die Entsorgung ist nur einer der Bereiche der Liquidation. Aber angesichts der Bedeutung, die die überwältigende Mehrheit der Bürger diesem Begriff beimisst, und seiner allgemeinen Anwendbarkeit werden wir ihn verwenden.
"Verwertung von Waffen und militärischem Gerät" ist eine Art der Liquidation, bei der eine industrielle Verarbeitung durchgeführt wird, um sekundäre stoffliche Ressourcen zu gewinnen, die möglicherweise zur Verwendung geeignet sind.
Der Begriff selbst umfasst alle Grundprinzipien, die wir in den Prozess einfließen lassen. Dies ist die Durchführung von Maßnahmen zur Entsorgung von Waffen und Rüstungsgütern bei Industriebetrieben sowie die Annahme von Sekundärstoffen in Form von Eisenschrott, Nichteisenmetallen, Sprengstoffen und Schießpulvern. Darüber hinaus können gewöhnlicher Schrott und Abfall Edelsteine, seltene Erden und Edelmetalle sowie andere Materialien enthalten, die wiederverwendet werden können. Unsere Aufgabe ist es, den Prozess so zu organisieren, dass die Rückführung dieser Materialien in den industriellen Kreislauf sichergestellt ist.
Bis Anfang der 90er Jahre wurden Entsorgungsprobleme in den Zweigen und Zweigen der Bundeswehr, Wehrkreise, Haupt- und Zentraldirektionen eigenständig gelöst. Sie wurden in einer Produktionsstätte für ein bestimmtes Modell von Waffen und militärischer Ausrüstung oder an spezialisierten Unternehmen des Verteidigungsministeriums verkauft, manchmal in Militäreinheiten von Reparaturdiensten.
1992 beschloss die Führung des Verteidigungsministeriums, die Planung und Organisation von Maßnahmen zur Entsorgung von Waffen und Rüstungsgütern zu zentralisieren. Am 7. April 1993 wurde die 17. Abteilung für die Entsorgung von Waffen und militärischer Ausrüstung als Teil des Apparats des Rüstungschefs der Streitkräfte der Russischen Föderation geschaffen. Dies lag an der Notwendigkeit, Koordinations- und Planungsfunktionen für alle Phasen des AME-Lebenszyklus – von der Forschung und Entwicklung bis zur Entsorgung – zu konzentrieren.
Welche Grundprinzipien liegen den Tätigkeiten der Beteiligten bei der Entsorgung von Waffen und militärischem Gerät zugrunde?
- Dies wird durch die aktuelle Gesetzgebung bestimmt. Seit 1994 werden gemäß Beschluss der Regierung der Russischen Föderation im Rahmen des FTP für den entsprechenden Zeitraum Maßnahmen zur industriellen Entsorgung von Waffen und Rüstungsgütern umgesetzt. Derzeit läuft das dritte Programm – für 2011–2015 und für den Zeitraum bis 2020.
Die Tätigkeit der unmittelbaren Arbeitsverwalter - Unternehmen und Organisationen - basiert auf zwei Grundprinzipien. Erstens ist es umfassende Sicherheit. Es beinhaltet die Sicherheit beim Transport von Waffen und militärischer Ausrüstung zu den Entsorgungsstellen, direkt im Rahmen der im Unternehmen durchgeführten Aktivitäten; Gewährleistung der Sicherheit der Bevölkerung in der Nähe der Transportwege, entlang derer Transporte durchgeführt werden, und Produktionsstätten; Umweltsicherheit.
Teilnehmer am Prozess der Waffen- und Rüstungsentsorgung auf Führungsebene müssen nichts erfinden, sondern sollten sich strikt und gewissenhaft an die Anforderungen und Bestimmungen der aktuellen Dokumente in diesem Bereich halten. Gleichzeitig muss jedem klar sein, dass es in diesem Fall keine übermäßige Sicherheit geben kann, da es letztlich um das Leben und die Gesundheit der Menschen geht.
Das zweite Grundprinzip ist die Wirtschaftlichkeit der Arbeit. Tatsache ist, dass zu recycelnde Waffen und militärische Ausrüstung eine potenzielle Quelle für erhebliche Mengen an Rohstoffen und Materialien sind, die manchmal sogar in sekundärer Qualität sehr teuer sind. Und da die zur Entsorgung übergebenen Waffen und militärischen Geräte Eigentum des Bundes sind, wäre es für den Staat sehr verschwenderisch und sogar kriminell, die anfallenden Materialien einfach auf eine Deponie zu schicken.
Daher verpflichtet das Verteidigungsministerium den Auftragnehmer, nicht nur eine Waffenprobe zu demontieren, zu zerschneiden und zu schleifen, sondern auch den anfallenden Schrott nach den Arten von Rohstoffen und Materialien zu sortieren und gemäß den Anforderungen der die entsprechenden GOSTs und setzen die erhaltenen Mittel um und überweisen sie an den Bundeshaushalt. Dadurch wird sichergestellt, dass die Kosten, die dem Staat durch die Finanzierung solcher Arbeiten entstehen, kompensiert werden.
- Welche spezifischen Indikatoren bestätigen den wirtschaftlichen Effekt?
- Von einem unmittelbaren wirtschaftlichen Nutzen aus der Entsorgung von Waffen und militärischem Gerät kann nicht die Rede sein. Es wird nur ein teilweiser Ausgleich der direkten finanziellen Kosten des Bundeshaushalts vorgesehen.
Im Jahr 2014 wurden also mit zwei Milliarden Rubel, die für die Durchführung von Arbeiten zur Entsorgung konventioneller Waffen bereitgestellt wurden, etwa 1,2 Milliarden Rubel aus dem Verkauf der erhaltenen Produkte in den Haushalt überführt, dh mehr als die Hälfte der ausgegebenen finanziellen Mittel.
Bis zum 30. April 2015 wurden bereits über 150 Millionen Rubel in den Bundeshaushalt überwiesen. Der Hauptumfang der Arbeiten zur Verwertung und zum Verkauf der anfallenden Rohstoffe und Materialien wird jedoch bis Ende des Jahres abgeschlossen sein.
Es ist jedoch grundsätzlich falsch, die Wirtschaftlichkeit der Umsetzung von Maßnahmen nur unter dem Gesichtspunkt des direkten Kostenausgleichs oder des finanziellen Nutzens zu beurteilen. Es ist notwendig, umfassend vorzugehen und alle Indikatoren zu berücksichtigen. Dazu gehören beispielsweise die Reduzierung der Lagerkosten für freigegebene Ausrüstung, das Ausmaß der Umwelt-, Explosions- und Brandgefahr, soziale Spannungen an den Orten, an denen Munition gelagert wird.
Es gibt auch einen solchen Indikator als möglichen Schaden. Es kann beispielsweise im Notfall angewendet werden, wenn es eintritt. Die Umsetzung des oben genannten FTP wird es ermöglichen, finanzielle Einsparungen (vor möglichen Schäden) in einem Volumen zu erzielen, das mit der Gesamtfinanzierung dieses Programms vergleichbar ist - 39 Milliarden Rubel. Hinzu kommt der Kostenausgleich selbst - die Kosten, die für die Entsorgung von Waffen und militärischer Ausrüstung in das Budget der verkauften Produkte zurückfließen, und dann kann der wirtschaftliche Effekt abgeschätzt werden. Ziehen Sie Ihre eigenen Schlüsse.
- Bis vor kurzem entsorgte das Verteidigungsministerium Munition, indem es sie auf Trainingsplätzen in verschiedenen Regionen des Landes detonierte, was einen großen öffentlichen Aufschrei auslöste. Es sind Fälle von Todesfällen von Soldaten bekannt. Die Situation hat sich geändert?
- Ich möchte Sie nur darauf aufmerksam machen, dass wir nicht über Recycling sprechen. In diesem Fall wurde die Munitionsvernichtung durchgeführt. Zurück zur Terminologie, Zerstörung ist eine andere Art der Liquidierung von Waffen und militärischer Ausrüstung, die durch mechanische, thermische, chemische oder explosive Einwirkung auf das liquidierte Objekt durchgeführt wird, ohne Sekundärrohstoffe und -materialien zu erhalten.
In den Jahren 2010-2012 wurden bei der Durchführung von Maßnahmen zur Optimierung des Lagersystems für Raketen-, Munitions- und Sprengstoffbestände erhebliche Mengen davon freigesetzt. Die Produktionskapazitäten der Unternehmen mit industrieller Verwertung waren nicht auf die erforderlichen Verarbeitungsgeschwindigkeiten ausgelegt. Das Verteidigungsministerium hatte weder das Recht noch die Möglichkeit, solche explosiven und feuergefährlichen Gegenstände vorübergehend zu lagern. Unter den vorherrschenden Bedingungen beschloss die Militärführung, sie durch Detonation zu zerstören. Ende 2012 hat der Verteidigungsminister dies jedoch verboten.
Derzeit wird die Munitionsentsorgung von spezialisierten Organisationen in strikter Übereinstimmung mit technologischen Prozessen mit speziellen Geräten durchgeführt. Dies sind Unternehmen - Hersteller von Munition und Sprengstoffen, die unter die Zuständigkeit des Ministeriums für Industrie und Handel Russlands und des Staatskonzerns "Russian Technologies" fallen, der ehemaligen Arsenale des Verteidigungsministeriums, die zuvor mit der Reparatur beschäftigt waren und Munitionsentsorgung und sind jetzt Teil von JSC "Garnison", anderen Verwertungseinrichtungen.
Die Arbeiten werden im Rahmen von Regierungsaufträgen ausgeführt. Gleichzeitig müssen Unternehmen neben einer Lizenz für deren Umsetzung über spezielle Werkstätten und Standorte, zertifizierte technologische Ausrüstung, geschultes technisches Personal und moderne Sicherheitssysteme verfügen.
Die Fähigkeit, das erforderliche Maß an Umwelt- und Arbeitssicherheit zu gewährleisten, wird regelmäßig von Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor überprüft und durch eine Lizenz zum Betrieb feuer- und explosionsgefährdeter Produktionsanlagen bestätigt. Es wird eine mehrstufige Steuerung durchgeführt. Bei der geringsten Manifestation von Gefahrenzeichen wird der Prozess ausgesetzt, die Munition aus dem technologischen Prozess entfernt und in speziellen Panzerkammern zerstört.
- Wie viel Munition wurde im letzten Jahr entsorgt?
- Mehr als zwei Millionen Munition und etwas weniger als 400 Millionen Schuss Kleinwaffenmunition standen zur Verfügung. Insgesamt wurden in den Jahren der Umsetzung des aktuellen Bundeszielprogramms rund neun Millionen Stück verschiedener Munition und über 1,7 Milliarden Schuss Kleinwaffen entsorgt.
- Und was passiert mit großformatigen Waffen: Panzer, Flugzeuge?
- Die Organisation und Durchführung der Arbeiten zur Entsorgung dieser Nomenklaturen von Waffen und militärischem Gerät ist einerseits einfacher. Denn die Explosions- und Brandgefahr ist viel geringer. Außerdem werden am Auslass keine Sprengstoffe erzeugt, die besondere Lager- und Verteilungsbedingungen erfordern. Andererseits ist die Aufgabe schwieriger, denn Panzer, Flugzeuge, Schiffe, Raketen- und Artilleriesysteme, Flugabwehr- und Kommunikationssysteme sind nicht nur großformatige, sondern auch technisch komplexe Gegenstände. Sie bestehen aus einer Vielzahl von Blöcken, Baugruppen, Einheiten, die oft unterschiedliche Betriebsdauern und Restlebensdauern aufweisen.
Bei der Entscheidung über die Freigabe dieser Ausrüstung aus der Bundeswehr müssen daher Truppenkommandanten und zufriedene Führungs- und Kontrollorgane ziemlich mühsam arbeiten. Diese Komponenten und Komponenten werden demontiert, die anschließend entweder bei der Durchführung verschiedener Arten von Reparaturen - von aktuell bis groß oder als Ersatzteile - verwendet werden können. Erst danach werden die freigegebenen Waffen und militärischen Ausrüstungen dem Recycling zugeführt. Ich möchte betonen: ohne Komponenten und Komponenten, die wiederverwendet werden können.
Nach Erhalt und Transport der Geräte an die Einsatzorte führen ihre Ausführenden die Unbrauchbarmachung, den Abbau und die industrielle Verarbeitung, die Isolierung und die Aufbereitung der Entsorgungsprodukte für den Verkauf durch.
Alle Arbeitsschritte werden unter der Kontrolle der militärischen Vertretungen des Verteidigungsministeriums durchgeführt. Rechtmäßigkeit und Qualität werden durch entsprechende Zertifikate bestätigt.
Die letzte Stufe bei der Umsetzung von Regierungsaufträgen ist der Verkauf der bei einer Auktion oder Börse erhaltenen recycelten Produkte mit der Übertragung der erhaltenen Mittel an den Bundeshaushalt.
- Die Zusammensetzung einer Reihe von Proben von Waffen und militärischer Ausrüstung umfasst Elemente im Zusammenhang mit Funk- und Elektronikgeräten, die eine bestimmte Menge an wertvollen Materialien enthalten. Wie werden sie entfernt? Was passiert dann mit dem zugeteilten Gold und Silber?
- Ja, tatsächlich werden Muster von Waffen und militärischer Ausrüstung zum Recycling geschickt, darunter edelmetallhaltige Teile, Blöcke und Baugruppen. Da es sich bei diesen Materialien um besonders wertvolle Rohstoffe handelt, schafft das Verteidigungsministerium als staatlicher Kunde gemäß der geltenden Gesetzgebung die Bedingungen für ihre Rückkehr in den Wirtschaftskreislauf.
Beim Zerlegen von Waffen- und Militärausrüstungsmustern entfernen die Darsteller edelmetallhaltige Teile, Blöcke und Baugruppen, befreien sie von anderen Komponenten und bereiten sie für die Verarbeitung vor. Anschließend werden die anfallenden edelmetallhaltigen Recyclingprodukte an spezielle Aufbereitungsanlagen oder Raffinerien verkauft. Dort wird eine Endreinigung von Verunreinigungen und verwandten Bestandteilen durchgeführt und auf eine Qualität gebracht, die den Normen und Spezifikationen entspricht. Die fertigen Barren werden nach dem festgelegten Verfahren an das Komitee der Russischen Föderation für Edelmetalle und Edelsteine, die Zentralbank der Russischen Föderation oder autorisierte Geschäftsbanken verkauft.
- Was ist los mit der Automobiltechnik? Darf ein Fahrzeug privat genutzt werden, wenn seine Nutzungsdauer abgelaufen ist?
- Kfz-Ausrüstung, sowie Basischassis (auf denen ein Waffenkomplex oder Spezialausrüstung montiert ist) sind Dual-Use-Ausrüstung und können ohne wesentliche Modifikation (mit Ausnahme von Demontagewaffen und Sonderteilen) im zivilen Bereich eingesetzt werden, einschließlich von Einzelpersonen. Daher führt das Verteidigungsministerium solche Arbeiten nicht durch, und selbst im Falle der Auftragserteilung zu deren Durchführung (Entsorgung von Geräten, die auf einem Fahrzeugbasischassis montiert sind), sehen die Vertragsbedingungen die Verpflichtung vor, diese Chassis an der Kunde.
Im Allgemeinen sind sowohl die in den Truppen angesammelten Fahrzeuge, die von den Streitkräften entlassen wurden, als auch das Basischassis, das nach der Demontage von Waffen und Sonderteilen von ihnen übriggeblieben ist, gemäß der Regierungsverordnung Nr. 1165 vom 15. Oktober 1999 "Über den Verkauf" von freigegebenem beweglichem Militärgut" offene Auktionen. Fast jeder kann Teilnehmer werden.
