Trotz der massiven Demobilisierung nach Kriegsende und der Rückkehr von Millionen ehemaliger Frontsoldaten in die Volkswirtschaft rückte eine neue demografische Katastrophe unkontrolliert entgegen. Es war mit großen menschlichen Verlusten während der Kriegsjahre verbunden. Bisher können diese Verluste nicht vollständig berücksichtigt werden. Die offiziellen Zahlen waren mit dem wahren Ausmaß der menschlichen Tragödie nicht vergleichbar. Zuerst wurden mehr als 7 Millionen Menschenverluste genannt, dann - 20 Millionen, und 1990 wurde es offiziell festgelegt - mehr als 27 Millionen Menschen. Aber auch diese Zahlen entsprechen nicht dem realen Bild. Genaue Angaben zur Geburten- und Sterberate in den vorübergehend besetzten Gebieten sowie bei den in Deutschland zur Arbeit getriebenen Personen liegen nicht vor. Die Sterblichkeitsraten während der Hungersnot der Nachkriegszeit von 1947 werden nicht immer berücksichtigt und betragen nach einigen Schätzungen etwa 1 Million Menschenleben. Die repressive Maschine arbeitete weiter, wenn auch mit niedrigerer Drehzahl. Daher ist es unserer Meinung nach bei der Verwendung statistischer Daten zur Lebenserwartung in diesem Zeitraum unserer Geschichte immer erforderlich, diese Faktoren zu berücksichtigen und Korrekturfaktoren anzuwenden. Andernfalls sind Fehler nicht zu vermeiden.
Diese demografischen „Löcher“in unserer Nachkriegsgeschichte wiederholen sich in Abständen von 18-20 Jahren, was in etwa dem Durchschnittsalter derer entspricht, die im Krieg gefallen sind und keine Zeit für Kinder hatten. Rechnet man diese Jahre konsequent ab 1945 hinzu, so erhält man mit einer Genauigkeit von plus oder minus 1-2 Jahren ungefähre Perioden von Krisenphänomenen in unserer Wirtschaft als Folge von demographischen Rezessionswellen. Natürlich liefern mathematische und demografische Berechnungen genauere Ergebnisse. Laut dem Demografen A. Vishnyakov wurde die Vorkriegsbevölkerung Russlands erst 1956, 11 Jahre nach Kriegsende, wiederhergestellt.
Soziale Not in Friedenszeiten
Neben demografischen wuchsen auch die sozioökonomischen Folgen des Krieges. Das Problem der Arbeitslosigkeit ist im Land akut geworden. Die heimkehrenden Frontsoldaten fanden kein friedliches Leben. Die finanzielle Situation selbst der arbeitenden Bevölkerung war schwierig. Hinzu kamen die Dürre und die daraus resultierende Hungersnot in vielen Regionen des Landes. Die Währungsreform von 1947 und die gleichzeitige Abschaffung der Rationierung von Produkten und Industriegütern, auch bei einheitlichen Preisen, führten zu einem Anstieg der Einzelhandelspreise für verschiedene Warengruppen. Der Geldwechsel innerhalb einer Woche unter Beschlagnahmebedingungen führte bei vielen Bürgern zum tatsächlichen Verlust der Ersparnisse. Im Sinne einer Verbesserung der Finanzlage des Landes konnte der Inflationsdruck des Bargeldüberschusses auf dem nicht mit Waren versorgten Markt verringert werden. Und aus Sicht der Bevölkerung hat dieser Ansatz zur Verarmung einer großen Masse geführt.
Der durchschnittliche Monatslohn im Land ist seit 1940 stark gestiegen. Dann waren es 339 Rubel und nach 5 Jahren bereits 442 Rubel. Im Jahr 1950 wuchs es erneut deutlich - bis auf 646 Rubel. Anschließend überschritt sein Wachstum 10-15 Rubel nicht. Im Jahr. Die höchsten Gehälter im Jahr 1950 waren für Wassertransportarbeiter - 786 Rubel, in der Industrie - 726 Rubel. und auf der Eisenbahn - 725 Rubel. Und die niedrigsten Gehälter waren in der öffentlichen Gastronomie - 231 Rubel. und auf staatlichen Farmen - 213 Rubel. Diese Beträge wurden bei der Rentenberechnung berücksichtigt.
Gemäß dem Dekret des Ministerrats der UdSSR und des Zentralkomitees der Allunionskommunistischen Partei (Bolschewiki) vom 14. Dezember 1947 wurde gleichzeitig mit der Währungsreform und der Abschaffung des Rationierungssystems eine Preissenkung für Grunderzeugnisse und Ware vorgesehen war. Mit der Verordnung des Handelsministers der UdSSR vom 14. Dezember 1947 wurden neue Preise eingeführt, mit der Aufteilung des Staatsgebiets in 3 Preiszonen. Geben wir zum Beispiel einige Preise in Rubel und Kopeken pro 1 kg für den 2. Gürtel an. Für Lebensmittel: Roggenbrot - 3 Rubel und Weizen 1 Klasse - 7 Rubel; raffinierter Zucker - 15 Rubel, Rindfleisch - 30 Rubel, Kaspisches Heringsfass - 20 Rubel, Beluga-Kaviar, Stör, Granulat - 400 Rubel. Fertigwaren kosten mehr: ein Wollkleid für Frauen - 510 Rubel, ein zweiteiliger Halbwollanzug für Herren - 430 Rubel und ein Wollkleid kostet bereits 1400 Rubel. Herrenhalbschuhe kosten 260 Rubel. "Kazbekische" Zigaretten kosten 6 Rubel. 30 Kopeken. pro Packung. Eine Armbanduhr "Svezda" wurde für 900 Rubel verkauft und eine Kamera "FED" kostete 110 Rubel. Gehälter und Renten fehlten schmerzlich. Nach einer Haushaltserhebung der Arbeiterfamilien in den Jahren 1954 und 1955 berichtete die Statistische Zentralverwaltung der UdSSR, dass der Anteil der Ausgaben für Nahrung, Kleidung und Wohnkosten 70 % des Familieneinkommens eines Arbeiters ausmachte, und der Kassenbestand war oft Null.
In vielerlei Hinsicht wurde die Situation durch den „sozialen Kurs“von G. V. negativ beeinflusst. Malenkov, mit dem Ziel, die Sozialausgaben des Haushalts zu reduzieren. Seit Januar 1955 haben sich die Bedingungen für das Krankengeld erheblich verschlechtert. Teilweise musste ich meine Behandlung bezahlen, für das Krankenhaus musste ich den vollen Betrag bezahlen. Den medizinischen Einrichtungen fehlten Betten, Medikamente und medizinisches Personal, das mit Überlastung arbeitete. Es gab nicht genug Schulen, Kantinen und Kindergärten. Dies lag zu einem großen Teil an den fehlenden Räumlichkeiten, die durch den Krieg zerstört wurden. Es gab viele Abteilungswohngebäude, und der Verlust eines Arbeitsplatzes führte unweigerlich zur Räumung. Viele wurden gezwungen, "Ecken" und Zimmer von privaten Eigentümern zu mieten, was bis zu 50% des Gehalts kostete. Zwar blieben die Zahlungen für den staatlichen Wohnungsbau auf dem Niveau von 1928 und beliefen sich auf nicht mehr als 4,5% des Familienbudgets. Aber es gab nur wenige solcher Wohnungen im Land.
Die sozialen Spannungen in der Gesellschaft wurden durch den politischen Kurswechsel nach dem 20. Parteitag und dem einsetzenden Chruschtschow-Tauwetter etwas abgebaut. Dazu trugen auch konkrete Schritte zur Verbesserung des Lebens der Rentner bei.
Rentensozialismus: staatliche Rente für alle Arbeiter und Angestellten
Abhilfe schaffte das Gesetz über die staatliche Renten, das am 1. Oktober 1956 in Kraft trat. Darin wurden erstmals alle wesentlichen Rentenbereiche in einem System zusammengefasst. Es wurden Vorzugsrenten nach Gefährdungsgrad und Produktionsgefährdung gemäß den Listen der Positionen und Berufe Nr. 1 und Nr. 2 zugeteilt.
Anspruch auf staatliche Renten erhielten folgende Personen: 1) Arbeiter und Angestellte; 2) Wehrpflichtige; 3) Studenten von Universitäten, Fachschulen, Hochschulen und Schulen; 4) andere Bürger, die im Zusammenhang mit der Ausübung staatlicher oder öffentlicher Aufgaben behindert sind; 5) Familienangehörige der aufgeführten Personen bei Verlust des Ernährers.
Das Gesetz legte die bereits bestehenden Altersparameter und Anforderungen an die Dienstzeit bei Pensionierung im Alter fest: Männer - 60 Jahre und 25 Jahre Berufserfahrung; Frauen - 55 Jahre und 20 Jahre Erfahrung.
Es wurden drei Arten von Renten eingeführt: für das Alter, für die Invalidität, für den Verlust eines Ernährers. Die Renten nach dem neuen Gesetz sind gestiegen - für das Alter fast 2 Mal, der Rest um das 1,5-fache. Die Höhe der Altersrenten wurde 1956 auf 300 bis 1200 Rubel festgelegt. Es wurden fortlaufende Dienstalterszulagen eingeführt. Gleichzeitig wurden 2 Optionen für die Anrechnung von Verdiensten für die Rentenberechnung festgelegt - die letzten 12 Arbeitsmonate oder alle 5 Jahre in Folge von 10 Jahren vor der Pensionierung. Bei voller Dienstalter (25 Jahre für einen Mann und 20 Jahre für eine Frau) betrug die Rente mindestens 50 % des früheren Verdienstes. Bei einem Mindestlohn von 350 Rubel Mitte der 1950er Jahre wurde jedoch eine Rente in Höhe von 100% des Gehalts zugewiesen. Nach der Währungsreform von 1961 wurde der Mindestlohn auf 50 Rubel und der Höchstlohn auf 100 Rubel festgelegt. Dementsprechend betrug im ersten Fall die Ersatzquote maximal - 85% und die Rente 40 Rubel. Und mit dem Höchstgehalt betrug die Rente 55 Rubel. Der Unterschied zwischen der Mindest- und Höchstrente betrug nur 15 Rubel. So wurde das sowjetische Prinzip der sozialen Gerechtigkeit und Rentengleichheit umgesetzt. Und die Arbeiter jener Jahre hatten Verständnis für diese Rentenpraxis.
Das Gesetz sieht erstmals Altersrenten bei unvollständigem Dienstalter vor. Sie wurden proportional zur tatsächlichen Betriebszeit berechnet. Gleichzeitig darf die Rente nicht weniger als ein Viertel der Vollrente betragen. Denjenigen, die aus verschiedenen Gründen Anspruch auf mehrere Renten hatten, wurde nur eine Rente zugewiesen - nach Wahl des Rentners. Es wurde eine Norm eingeführt - eine Altersrente wurde erst bei Erreichen des festgelegten Alters gewährt, auch wenn der Arbeitnehmer bereits die erforderliche Dienstzeit hatte.
Dieses Rentengesetz wurde während der Sowjetzeit 18 Mal geändert und ergänzt, seine grundlegenden Normen und Bestimmungen blieben jedoch bis Anfang der 1990er Jahre unverändert.
Pensionen für Militärangehörige und Wissenschaftler wurden nach wie vor durch gesonderte Regierungsverordnungen für die Dauer der Dienstzeit festgelegt. Aber die Renten für Schriftsteller, Komponisten und Künstler wurden ab August 1957 nach allgemeinen Regeln vergeben. Als Verdienst wurde das Autorenhonorar berücksichtigt. Da für Kreative keine Versicherungsprämien gezahlt wurden, kam die Rente aus der Staatskasse.
Alte Leute haben einen Weg zur Maschine
Das Gesetz wurde rückwirkend eingeführt und dadurch die Renten von knapp 15 Millionen Rentnern erhöht. Die neuen Rentenregelungen ermutigten die Rentner jedoch nicht, länger zu arbeiten, da die Neuberechnung das Gesamteinkommen verringerte. So erhielt ein Rentner-Begünstigter eines Bergmanns oder Stahlherstellers nur die Hälfte der Rente.
Erwerbstätige Rentner erhielten eine Altersrente in Höhe von 150 Rubel, wenn ihr Einkommen 1000 Rubel nicht überstieg. Renten wegen unvollständigem Dienstalter wurden überhaupt nicht an erwerbstätige Rentner gezahlt. Diese Bedingungen haben sich als nachteilig herausgestellt. Die Zahl der erwerbstätigen Rentner hat sich im Zeitraum von 1956 bis 1962 fast halbiert. Gleichzeitig hat sich die Zahl der nicht erwerbstätigen Altersrentner verdreifacht. Die Situation verschlechterte sich, und Ende 1963 waren bereits weniger als 10 % der Rentner beschäftigt. Erst nach 7-jähriger Beratung änderten die Behörden die Arbeitsbedingungen der Altersrentner. Ein 1964 erlassenes Dekret erlaubte die Beschäftigung von Rentnern mit einer Garantie für die Zahlung der gesamten Rente oder eines Teils davon über das Gehalt hinaus. Der Reiz hat gewirkt. Die Zahl der Rentner in der Produktion hat sich in einem Jahr um das Dreifache erhöht.
1969 wurde für das Einkommen erwerbstätiger Rentner eine "Obergrenze" festgelegt - die Höhe der Rente und des Einkommens sollte 300 Rubel nicht überschreiten. Im 1. Jahr arbeiteten die Altersrenten noch rund 49%. Kleine Renten zwangen Rentner, die noch arbeitsfähig waren, um einen Job oder eine Teilzeitstelle zu suchen. Mit Blick auf die Zukunft stellen wir fest, dass 1986 bereits 61 % der Altersrentner erwerbstätig waren. Dies wurde auch durch eine Zunahme der Gesamtlebenserwartung ermöglicht, die seit Ende der 1960er Jahre 70 Jahre überschritten hat.
Wir haben eine Pension im Dorf
Durch ein Dekret des Ministerrats der UdSSR vom 4. August 1956 wurden die "Regelungen über das Verfahren zur Ernennung und Zahlung staatlicher Renten" erlassen. Im Rahmen der neuen Rentengesetzgebung wurden Normen eingeführt, die die Höhe der Renten für "ständige Bewohner ländlicher Gebiete und mit der Landwirtschaft verbundene Personen" festlegen. Seit Dezember desselben Jahres werden ihnen Altersrenten in Höhe von 85 % der Renten für Arbeiter und Angestellte angesammelt. Zu dieser Kategorie von Altersrentnern gehörten diejenigen, die dauerhaft im Dorf wohnten. Gleichzeitig musste der Rentner irgendwie mit der Landwirtschaft verbunden sein - Mitglied einer Kollektivwirtschaft sein oder ein persönliches Grundstück von 0,15 Hektar oder mehr haben. Wenn Sie aus der Stadt in den Urlaub kamen, um Verwandte zu besuchen oder sich bis zu 1 Jahr behandeln zu lassen, wurde die Rente nicht neu berechnet. Seit Mitte der 1960er Jahre wurden die Rentennachberechnungen abgebrochen, als ein Rentner von der Stadt ins Dorf und zurück zog.
Das im Oktober 1961 verabschiedete Parteiprogramm besagte, dass die Altersrente auch für Kollektivbauern gelten würde. Im Juli 1964 wurde zum ersten Mal in der russischen Geschichte das Gesetz "Über Renten und Leistungen an Mitglieder von Kollektivwirtschaften" verabschiedet. In der Präambel wurde darauf hingewiesen, dass die Renten der Kollektivbauern im Laufe der Zeit den Renten der Arbeiter und Angestellten entsprechen werden. Zwar wurde das Rentenalter für die Dorfbewohner um 5 Jahre höher angesetzt: 65 Jahre für Männer, 60 Jahre für Frauen. 4 Jahre später wurden die Alterskriterien der Kollektivbauern dem Rentenalter der Arbeiter und Angestellten angeglichen.
Allerdings gab es auch Rentenunterschiede. Dem Kolchosvorsitzenden wurde also eine Rente unter der Bedingung zugeteilt, dass er in den letzten 10 Jahren seiner Tätigkeit in der Kolchoswirtschaft mindestens 5 Jahre lang Vorsitzender gewesen war. In dieser Position musste der Maschinenführer die Hälfte seines Dienstalters abarbeiten. Und Kollektivbauern mussten eine höhere oder spezialisierte Sekundarbildung haben und in ihrem Fachgebiet arbeiten. Ein einheitliches Rentensystem für Kollektivbauern wurde aus einem speziellen Gewerkschaftsfonds finanziert.
Im Allgemeinen stieg der Lebensstandard der Dorfbewohner allmählich und näherte sich den städtischen Indikatoren. Doch vor der Verschmelzung der Stadt mit dem Dorf war es noch sehr weit. In der geheimen (!) damaligen statistischen Tabelle des Statistischen Zentralamtes der UdSSR vom 5. Oktober 1953 wurden Daten über den Konsum von Grundnahrungsmitteln in den bäuerlichen Familien für verschiedene Jahre angegeben. Vergleicht man 1923-1924 mit 1952, so sank der monatliche Verbrauch pro Person für Brot und Brotwaren um 3 kg, und auch für Getreide und Hülsenfrüchte wurde 1 kg weniger ausgegeben. Bei den übrigen Produkten ist das Wachstum in unterschiedlichen Anteilen: Milch und Milchprodukte - 3 Liter mehr, Schmalz und Pflanzenöl - 100 g mehr, Fleisch - 200 g mehr, Zucker und Süßwaren - 300 g mehr. Über den fast 30-jährigen Zeitraum war dies kaum ein nennenswerter Anstieg des Verbrauchs. Vielleicht wurde die Tabelle deshalb geheim, obwohl sie keine wichtigen Geheimnisse enthält.
1968 wurden alle Rentenparameter für Arbeiter, Angestellte und Kollektivbauern gleich. Dies war ein überzeugender Sieg für die UdSSR und vielleicht der einzige Erfolg weltweit beim Aufbau eines so umfassenden, langfristigen und sozial orientierten Rentensystems.
Das nationale Rentenprogramm ist nicht nur durch finanzielle und soziale Rahmenbedingungen begrenzt. Der haushaltsmäßige oder demografische Ausgleich wird trotz seiner Bedeutung außerhalb eines einzigen integrierten Ansatzes nicht das erwartete Endergebnis liefern und die Stabilität des Rentensystems auf lange Sicht nicht bewahren. Rentensysteme werden mit einem Anwendungshorizont von 30-50 Jahren gebildet und sollten die Interessen der Generation zukünftiger Rentner berücksichtigen, die gerade erst ihre Erwerbstätigkeit aufnehmen.
