Am 18. Oktober unterzeichnete Präsident Wladimir Putin ein Dekret zur Gründung der Military Construction Company, einer Gesellschaft des öffentlichen Rechts. Der Zweck von PPK "VSK" wird die Durchführung verschiedener Konstruktionen im Interesse des Verteidigungsministeriums und der Streitkräfte der Russischen Föderation sein. Diese Organisation wird die Aufgaben des Militärbaukomplexes des Verteidigungsministeriums übernehmen, der zuvor das aufgelöste Spetsstroy ersetzt hat. In naher Zukunft muss das Verteidigungsministerium eine Reihe von organisatorischen und anderen Fragen klären, wonach der "VSK" seine Tätigkeit aufnehmen und zur Verteidigungsfähigkeit beitragen wird.
Geschichte des Problems
Bis vor kurzem unterstand der Militärbau der Bundesanstalt für Sonderbau (Spetsstroy). Seit 2010 wird eine groß angelegte Reform von Spetsstroy durchgeführt, die mit der Modernisierung der Streitkräfte verbunden ist. Diese Maßnahmen führten jedoch nicht zu den gewünschten Ergebnissen, und die militärische Entwicklung war mit verschiedenen Schwierigkeiten und Problemen konfrontiert.
Ende 2016 wurde ein Dekret des Präsidenten zur Auflösung von Spetsstroy unterzeichnet. Strukturen aus seiner Zusammensetzung wurden an das Verteidigungsministerium übertragen und behielten alle ihre Funktionen. Auf der Grundlage dieser Organisationen wurde der heutige Militärbaukomplex des russischen Verteidigungsministeriums gebildet. Ende September 2017 hörte Spetsstroy als juristische Person auf zu existieren.
Im März 2019 kündigte die Führung des Verteidigungsministeriums Pläne für eine neue Änderung des militärischen Entwicklungssystems an. Auf der Grundlage der VSK MO wurde vorgeschlagen, eine gemeinnützige Gesellschaft des öffentlichen Rechts mit ähnlichen Funktionen zu gründen. Damals erarbeiteten das Militärdepartement und die Führung des Landes einen Plan für die künftigen Transformationen.
Schließlich unterzeichnete der Präsident am 18. Oktober ein Dekret über die Gründung der Militärbaugesellschaft PPK. Gemäß diesem Dokument muss das Verteidigungsministerium in den nächsten drei Monaten eine neue juristische Person registrieren, ihr die erforderliche Infrastruktur übertragen und eine Reihe weiterer Aufgaben wahrnehmen. Als Ergebnis dieser Arbeit wird eine neue Organisation unter dem Verteidigungsministerium entstehen, die in der Lage ist, die Aufgaben der zuvor bestehenden zu übernehmen.
Status und Struktur
"MIC" wird in Form einer Aktiengesellschaft gegründet. Dies ist, soweit bekannt, erst die dritte Organisation dieser Art, die in unserem Land seit 2016 gegründet wurde. Diese Form wurde aus mehreren Gründen gewählt, die sich auf die Art der zukünftigen Aktivitäten und die Besonderheiten der Arbeit beziehen.
Im März stellte Verteidigungsminister Sergej Schoigu fest, dass das Ergebnis der Gründung des MIC "VPK" ein Übergang zu einer einzigen gemeinnützigen Struktur des Militärbaus mit dem Status eines einzigen Auftragnehmers sein würde. Dadurch wird der Bau militärischer Einrichtungen aus dem gewerblichen Bereich herausgelöst, sowie die Wahrung staatlicher Interessen und die Sicherheit des militärischen Baukomplexes gewährleistet.
Einige Merkmale der Struktur der neuen Organisation sind bekannt geworden. In einem Interview mit RBC gab der stellvertretende Verteidigungsminister Timur Ivanov bekannt, welche Strukturen in seine Struktur aufgenommen werden. VSK wird mindestens 11 verschiedene Organisationen haben. Dies sind die 20. und 31. Designinstitute des Verteidigungsministeriums, die Hauptdirektion für die Truppenaufstellung sowie fünf Bauunternehmen (je eines in jedem Militärbezirk und in der Nordflotte) und drei spezialisierte Organisationen für den Bau von Flugplätze, Wasserbauwerke und Nuklearanlagen.
Die Gründung von PPK „VSK“geht einher mit der Optimierung der Strukturen und des Personalbestands. Nach Angaben von T. Ivanov wurde im Zuge der Vorbereitung der Firmengründung das Führungspersonal um 30 % reduziert. Es ist auch geplant, unnötige Auftragnehmer loszuwerden. Das Unternehmen wird in der Lage sein, etwa 60 % der Arbeiten selbst durchzuführen.
Ziele und Ziele
Wie der Name schon sagt, wird das Hauptziel der "Military Construction Company" der militärische Bau in all seinen Erscheinungsformen sein. Das Unternehmen wird Generalunternehmer für den Bau von Militär- und Spezialanlagen – mit Ausnahme von Projekten im Interesse einzelner Abteilungen. Dank der Präsenz militärischer Baueinheiten wird das Unternehmen auch Hauptauftragnehmer der Arbeiten. Gleichzeitig muss sie noch Fremdfirmen anwerben.
Alle bisher vom Spetsstroy und dem Militärbaukomplex des Verteidigungsministeriums wahrgenommenen Aufgaben sind dem VSK PPK zugeordnet. Organisationen aus ihrer Zusammensetzung werden alle Arbeiten ausführen, von der Planung der Gebiete und des Designs bis hin zur Installation von Geräten und der Schaffung einer sozialen Infrastruktur rund um die Einrichtungen. Um die Baukosten zu optimieren, wird vorgeschlagen, Standardentwürfe verschiedener Objekte und Strukturen zu erstellen und zu implementieren.
In naher Zukunft werden verschiedene Aspekte der Tätigkeit und Arbeitsprinzipien des "VSK" festgelegt. Jetzt wird die Bildung der erforderlichen Dokumente abgeschlossen, nach denen es funktionieren wird. Bis Mitte Januar 2020 soll der neue Rechtsträger erscheinen und dann seine Tätigkeit aufnehmen.
Große Projekte
In den letzten Jahren hat das Verteidigungsministerium den Bau verschiedener Militäreinrichtungen im ganzen Land fortgesetzt, und dieser Prozess wird auch in Zukunft nicht aufhören. Also im staatlichen Rüstungsprogramm 2018-2027. Für Bauprojekte werden Aufwendungen in Höhe von 1 Billion Rubel zugewiesen. Durch die Verwendung dieser Gelder und die Umsetzung genehmigter Pläne werden neue militärische Einrichtungen entstehen und alte modernisiert - im ganzen Land und im Interesse aller Streitkräfte.
Die zukünftigen Aufgaben und Arbeiten des VSK PPK lassen sich am Beispiel der aktuellen Aktivitäten des Militärbaukomplexes betrachten. Vor einigen Tagen veranstaltete das Verteidigungsministerium einen einzigen Tag der militärischen Abnahme, an dem die Ergebnisse des diesjährigen Militärbaus bekannt gegeben wurden. Zu den Hauptprojekten dieser Art zählen heute die Modernisierung von Flugplätzen und Marinestützpunkten sowie die Modernisierung der Infrastruktur der strategischen Raketentruppen und die Schaffung neuer Einrichtungen in der Arktis. An 5.000 Gebäuden und Bauwerken wird derzeit gearbeitet. Allein im Interesse der Nuklearstreitkräfte wurden seit Jahresbeginn 501 Gebäude errichtet.
Im nächsten Jahr ist geplant, den Bau von Arsenalen zur Lagerung von Munition und Waffen abzuschließen. Auch der Einsatz neuer Einheiten und Waffen ist in mehreren Bereichen geplant. So werden beispielsweise 2020 die Küstenkomplexe "Bal" auf den Kurilen ihren Dienst aufnehmen. 2021 soll die Sanierung und Umstrukturierung der Infrastruktur für die Strategischen Raketentruppen abgeschlossen sein. Das Verteidigungsministerium schlägt auch vor, sich am Bau des Kosmodroms Vostochny zu beteiligen.
Alle diese Arbeiten, für die jetzt der Militärbaukomplex verantwortlich ist, werden bald in den Zuständigkeitsbereich der neu gegründeten Militärbaugesellschaft übergehen. Die Ziele und Zielsetzungen der militärischen Entwicklung werden die gleichen bleiben, aber jetzt wird eine organisatorische, wirtschaftliche und rechtliche Optimierung solcher Prozesse durchgeführt.
Kritik
Kritische Einschätzungen zum neuen Schritt des Verteidigungsministeriums sind bereits in den heimischen Medien erschienen. Es wird argumentiert, dass sich die Entstehung eines neuen „VSK“negativ auf Kosten, Qualität und Effizienz der Arbeit auswirken kann.
Der Hauptgrund für die Kritik ist die Monopolisierung der Branche. Beim Bau von Infrastruktur und sozialen Einrichtungen kann dies zu den bekannten Problemen fehlender Konkurrenz führen. Die Monopolisierung des Baus kann zu Kostensteigerungen, Terminverschiebungen oder Qualitätseinbußen führen. Der Mechanismus der Interaktion zwischen PPK "VSK" und Subunternehmern wurde noch nicht bestimmt. Wie diese Probleme gelöst werden und wohin dies führen wird, wird später klar.
Beschwerden werden über die Idee einer typischen Konstruktion geäußert. Dieser Ansatz ermöglicht es, den Massenbau ähnlicher Einrichtungen zu beschleunigen und die Kosten zu senken. Es erschwert jedoch die Modernisierung des Projekts und die Einführung neuer Lösungen. Ob "VSK" dieses Problem lösen kann, ist eine weitere wichtige Frage.
Neuer Versuch
Der Bau von militärischen Einrichtungen und sozialer Infrastruktur für das Personal ist eine kritische Aufgabe, deren Lösung die Verteidigungsfähigkeit des Landes unterstützt. In den letzten Jahrzehnten wurden in diesem Bereich bekannte Probleme beobachtet, die die volle Entwicklung der Streitkräfte und das Erreichen der gewünschten Kampfkraft verhinderten.
In den letzten Jahren musste der Staat das militärische Entwicklungssystem zweimal neu aufbauen. Die erste derartige Umstrukturierung führte zur Auflösung einer eigenen Bundesbehörde mit Übertragung ihrer Funktionen und Strukturen an das Verteidigungsministerium. Nun ist der Rückzug der militärischen Bauorganisationen und Einheiten in die Struktur der neu geschaffenen öffentlich-rechtlichen Gesellschaft im Gange. Auf die neue "Militärbaugesellschaft" werden große Hoffnungen gesetzt, und sie muss sie rechtfertigen.
