Warum das Programm zur Rekrutierung von Teilen und Formationen durch Vertragssoldaten ins Stocken geraten ist
Bereits Mitte der 90er Jahre beschloss Russland nach dem Vorbild der fortgeschrittenen Länder des Westens, eine Berufsarmee zu erwerben. Die Idee an sich ist gut. Dies wurde besonders deutlich während des ersten Feldzugs in Tschetschenien, als Jungen, die gerade in Militäruniformen gekleidet waren, ungeschult und nicht entlassen wurden, manchmal zum Kampf gegen abgehärtete Söldner und Militante geschickt wurden.
Das Bundeszielprogramm (FTP) "Übergang zur Rekrutierung einer Reihe von Verbänden und Militäreinheiten durch Militärdienstleistende" wurde jedoch erst am 25. August 2003 durch einen Erlass der Regierung der Russischen Föderation genehmigt. Was beinhaltete es? Zu den wichtigsten Maßnahmen gehören die Verbesserung der Bedingungen für die Unterbringung von professionellem Militärpersonal, die Erhöhung des Niveaus der Kampfausbildung sowie der materiellen und technischen Unterstützung von Verbänden und Einheiten, die Erhöhung der Gehälter von Personen, die sich entschieden haben, mindestens mehrere Jahre ihres Lebens der Armee zu widmen und eine Reihe weiterer Sozialleistungen.
Es war geplant, Wehrpflichtige systematisch durch Vertragssoldaten zu ersetzen und ihre Zahl schließlich auf 300.000 zu erhöhen. Und mit wachsender Dynamik in die Zukunft. Es war geplant, im Laufe der Jahre 2004-2007 Dutzende von Formationen und Einheiten der Streitkräfte der Russischen Föderation, des Föderalen Grenzdienstes und der Inneren Truppen in einen Vertrag zu überführen.
Aber das Programm hat den Test der "sozialen Sphäre" nicht bestanden. Auf dem Trainingsgelände und in den Klassenräumen war es trotz des Mangels an modernen Simulatoren und anderen Lehrmitteln irgendwie noch möglich, Profis auszubilden. Offenbar haben unsere Militärs jedoch vergessen, dass es sich nicht mehr um junge Soldaten handelt, sondern um erwachsene Männer, die eine Familie gründen, eine Wohnung und ein anständiges Gehalt bekommen wollten.
Und können Sie die Geldzulage von 7-8 Tausend Rubel, die dann an die ersten Auftragnehmer vergeben wurde, wirklich würdig nennen? Natürlich, abgesehen von schlecht ausgebildeten Menschen aus einkommensschwachen Bevölkerungsschichten, deklassierten Elementen, schmeichelte diesen "Karotten" fast niemandem. Infolgedessen füllte sich die Armee nach und nach mit Menschen, die ihre Zukunft darin einfach nicht sahen - Zeitarbeiter.
Natürlich hat das Verteidigungsministerium bestimmte Maßnahmen ergriffen. Die alten Kasernen wurden rekonstruiert (umgebaut), in Militärherbergen vereinfachten Typs umgewandelt, neue Gebäude in Militärlagern gebaut, ihre soziale und technische Infrastruktur ausgebaut, differenzierte Zulagen für besondere Bedingungen der Kampfausbildung und Wohnungsmiete gezahlt. Aber der Vertragswehrdienst wurde nie attraktiver. Die Herberge ist die gleiche Kaserne. Die Geldzulage ist knapp. Der Arbeitstag ist nicht geregelt. Was die Behandlung im Sanatorium, die Entschädigung dafür und den Erhalt einer kostenlosen Hochschulbildung anbelangt, war es äußerst schwierig, diese Vorteile voll auszuschöpfen.
Mit einem Wort, die Idee einer Berufsarmee erwies sich als gut, aber, gelinde gesagt, nicht vollständig durchdacht. Die Bundeswehr war im Fieber von der massiven vorzeitigen Vertragsauflösung durch Soldaten und Unteroffiziere, die übrigens besonders typisch für Brennpunkte war. Nach Angaben des Soziologischen Zentrums des Verteidigungsministeriums der Russischen Föderation entschieden sich bis zu 13% der Soldaten für diesen Schritt (vorzeitige Beendigung der ersten Verträge). Nur jeder Fünfte hat seinen Vertrag um eine zweite Amtszeit verlängert. Weitere 20 % glaubten, vom Militärdienst enttäuscht zu sein, 15 % machten sich Sorgen über die überhöhten Forderungen ihrer Kommandeure, 29 % wollten wegen der schlechten Freizeit- und Freizeitorganisation (fehlende Clubs, Fitnessstudios) nicht in der Armee bleiben, etc.).
Aber die Mehrheit erklärte die bevorstehende Rückkehr zum "zivilen Leben" mit dem ungelösten Wohnungsproblem. Und hier sprechen wir noch nicht einmal von separaten Wohnungen, die den Offizieren mühsam zur Verfügung gestellt werden. Nicht alle Militäreinheiten haben zumindest noch Schlafsäle für Kleinfamilien. Viele Vertragssoldaten leben in umgebauten Kasernen, ihre Arbeitszeiten sind unregelmäßig. Wie unterscheiden sie sich dann von "Rekruten"? Nichts. Darüber hinaus taten es von letzterem, oft nach sechsmonatiger Dienstzeit, andere Kommandeure von Vertragssoldaten, indem sie einfach Druck ausübten. Hauptsache der Plan.
Aber es sind die Vertragssoldaten, die heute die Basis von Einheiten und Formationen ständiger Bereitschaft bilden sollten. Es stellt sich jedoch heraus, dass die Truppen in den nächsten zwei oder drei Jahren die Fachleute verlieren könnten, die den Vertrag beispielsweise 2006-2007 oder früher unterzeichnet haben. Und wie sieht dann der neue Look der Bundeswehr aus? Dies ist eine sehr schwierige Frage, die noch nicht beantwortet wurde.
Der Oberbefehlshaber der Bodentruppen, Alexander Postnikov, bewertete die Lage wie folgt: „Leider muss eingeräumt werden, dass das Bundesprogramm zur Überführung von Ständigen Bereitschaftseinheiten in eine vertragliche Besetzung nicht voll ausgeschöpft ist beabsichtigten Ziele. Wir haben es versäumt, den Vertragsdienst so prestigeträchtig zu machen, dass die würdigsten Kandidaten ausgewählt wurden, die bewusst bereit sind, ihr Leben und das ihrer Familie mit dem Militärdienst zu verbinden. Leider gab es in dieser Hinsicht viele Fehler, nicht selten war es notwendig, diese Teile auf Kosten der Qualität nachzurüsten.
Und der Abteilungsleiter der Militärhauptanwaltschaft, Generalmajor der Justiz, Alexander Nikitin, erklärte dem militärisch-industriellen Komplex diesen Konflikt: „Die Gesellschaft hat zu große Hoffnungen auf etwas gesetzt, das keine wirkliche Grundlage hatte. Gott sei Dank haben wir einige Erfahrungen gesammelt, eine Vorstellung davon, wer ein Vertragssoldat ist und was er tun soll. Das heißt, es war nur eine Umstrukturierung im Handumdrehen …"
Es gibt jedoch Strafverfolgungsbehörden, zum Beispiel den Grenzdienst des FSB Russlands, die gut abgeschnitten haben und nicht auf den Ruf zurückkommen werden. Bei einem der jüngsten Treffen des Verteidigungsministers mit Medienvertretern fragte der "VPK"-Korrespondent: Warum ist das Bundeszielprogramm bei der Armee ins Stocken geraten, die Grenzposten jedoch nicht?
- Wissen Sie, wie viel ein gewöhnlicher Auftragnehmer dort hinbekommt? - Es wurde eine Gegenfrage gestellt. - Dreimal mehr als bei uns.
Das ist tatsächlich so. Die finanzielle Vergütung von Auftragnehmern im Grenzdienst ist viel höher. Es gibt keine Probleme mit dem Set. Es gibt sogar einen Wettbewerb: um einen Platz - bis zu 30 Personen! Aber dem Soldaten ist es egal, welche Farbe seine Schultergurte haben - grün, rot oder blau. Schließlich leisten alle denselben Eid, sie dienen demselben Mutterland. Warum bewertet das Mutterland ihre militärische Arbeit so unterschiedlich? Es ist unmöglich, dies mit einfacher Logik zu erklären.
„Tatsächlich denke ich, dass dies ein systemisches Problem ist“, entwickelte Anatoly Serdyukov seinen Gedanken weiter. - Als das FTP entwickelt wurde, hat allen anscheinend sehr gut gefallen, wie das alles im Ausland funktioniert. Aber es scheint mir, dass sie es einfach nicht zu Ende gedacht haben. Ein Vertragssoldat im Westen hat fast den gleichen Status wie ein Offizier. Der Service ist geregelt: von 9.00 bis 18.00 Uhr, danach ist er eine freie Person. Wir haben alles auf den Kopf gestellt. Warum ist ein Offizier in einem Status und ein Vertragssoldat in einem anderen? Es gibt auch eine große Lücke bei der Geldzulage: 7-8 Tausend Rubel sind nicht dieses Geld.
Als Beispiel nannte der Verteidigungsminister die Finnen. Wenn ein Soldat sie normal bedient, kann er samstags und sonntags auf Urlaub nach Hause gehen.
Inzwischen stellt die Entwicklung der Mittel, Formen und Methoden des bewaffneten Kampfes neue Anforderungen an die Berufsausbildung der Soldaten. Die Einführung fortschrittlicher Informationstechnologien in die Hauptglieder der Kampfkontrolle, die Notwendigkeit, das Kampfpotential sowohl der Militäreinheiten als auch jedes Soldaten unter Bedingungen der Ressourcenknappheit erheblich zu erhöhen, werfen die Frage nach der Professionalisierung des Militärdienstes auf. Daher gibt es keine Möglichkeit, der Vertragsarmee zu entkommen. Das ist die Forderung der Zeit.
Und das ist im Verteidigungsministerium und im Generalstab gut bekannt. Deshalb stornieren sie überhaupt nicht, sondern verschieben nur die Bedingungen für die Verlegung von Einheiten und Verbänden, die mit Vertragssoldaten zu besetzen sind. Seit 2012 werden ihre Gehälter steigen. Bis zum 1. Juli 2010 soll der Generalstab der RF-Streitkräfte ein neues Konzept zur Überführung der Streitkräfte auf Vertragsbasis erarbeiten. Es wird auch mit dem Grenzdienst des FSB Russlands, dem Innenministerium und anderen Abteilungen koordiniert.
Was wird es geben? Alle komplexen Spezialitäten werden vertraglich vereinbart. Wie der Verteidigungsminister sagte: „Heute müssen wir alles überdenken. Und wir bereiten gerade ein solches Programm vor. Durch die Reduzierung der Zahl der Vertragssoldaten wollen wir deren Gehälter auf mindestens 80 Prozent des Leutnants anheben. Das heißt, Auftragnehmer fallen unter das neue System der materiellen Anreize, das am 1. Januar 2012 eingeführt wird. Inzwischen ist die Höhe ihrer Gehälter nicht wettbewerbsfähig. In Osteuropa beispielsweise sind es durchschnittlich 700 US-Dollar pro Monat. Damit der Service attraktiv ist, ist es daher, wie wir wiederholen, erforderlich, die Gehälter der Auftragnehmer um etwa das Dreifache zu erhöhen. Das schlägt jetzt Anatoly Serdyukov vor.
Sie müssen nur verstehen: Selbst mit solch radikalen Maßnahmen wird die Armee leider nicht sofort zu einer Vertragsarmee. Echte Profis werden seit Jahren gepflegt und erzogen. Dies bedeutet, dass in kürzester Zeit auch die Wohnungsprobleme aller Kategorien von Soldaten gelöst, ihnen eine Beschäftigung oder Umschulung nach der Überführung in die Reserve sowie Altersleistungen garantiert werden müssen.
Die Hauptsache ist, dass die Auftragnehmer an die Bedeutung und Notwendigkeit der Militärarbeit, an ihre gesellschaftliche Bedeutung und staatliche Nachfrage glauben müssen. Nur so werden die Voraussetzungen für die Bildung professioneller Streitkräfte in Russland geschaffen, deren Personal nicht nur wegen des großen Geldes einsatzbereit ist, sondern auch, weil sie sich bewusst sind, dass es eine der ehrenvollsten Taten der Welt ist, der Verteidiger des Vaterlandes.
