Ende Dezember 2001 wurde auf Beschluss des UN-Sicherheitsrats die International Security Assistance Force (ISAF) gegründet. Der Zweck dieser Militärformation war es, der neuen afghanischen Regierung zu helfen, die Ordnung nach dem Sturz der Taliban aufrechtzuerhalten. Zunächst war die ISAF nur in Kabul für die Ordnung zuständig, nach und nach wurde der Zuständigkeitsbereich jedoch auf das gesamte Land ausgeweitet. Fast elf Jahre sind seit der Organisation der Internationalen Truppe vergangen. Der Frieden in Afghanistan ist noch nicht gekommen, aber jedes Jahr werden die Meinungen über die Notwendigkeit eines vorzeitigen Abzugs der internationalen Truppen lauter und lauter.
Die Lage in Afghanistan deutet transparent darauf hin, dass unmittelbar nach dem Abzug der Nato-Truppen ein neuer Bürgerkrieg im Land beginnen wird. Nach Angaben des ehemaligen britischen Außenministers J. Miliband könnten die Taliban, wenn ISAF Afghanistan verlässt, innerhalb weniger Tage oder sogar Stunden an die Macht kommen. Für 2014 ist ein vollständiger Truppenabzug aus Afghanistan geplant, was dem vom Ex-Außenminister vorhergesagten unangenehmen Ausgang näher kommen könnte. Aus diesem Grund haben die USA mit dem derzeitigen Beamten Kabul Verhandlungen über einen neuen Amtshilfevertrag aufgenommen. Der Hauptzweck dieses Abkommens wird es sein, den sicheren Rückzug der NATO-Truppen zu gewährleisten sowie die Ordnung und die derzeitige Regierung in Afghanistan aufrechtzuerhalten. Nur so lassen sich mögliche Probleme minimieren, die den geplanten Abgang der ISAF zweifellos begleiten werden.
Es ist erwähnenswert, dass sich die Vereinigten Staaten bereits ein kleines "Schlupfloch" hinterlassen haben, um die Sicherheit ihrer Truppen zu gewährleisten und ihren Einfluss auf die derzeitige afghanische Führung zu behalten. Bereits im Frühjahr dieses Jahres unterzeichneten B. Obama und H. Karzai einen langfristigen strategischen Partnerschaftsvertrag. Dieses Dokument legt unter anderem die Rechte der Vereinigten Staaten auf ein neues Abkommen fest, das es erlaubt, ein kleines Kontingent ihrer Truppen nach 2014 zu behalten. Diese Offiziere und Soldaten werden als Militärberater fungieren und auch für die Ausbildung des afghanischen Militärs verantwortlich sein. Nach Angaben von US-Verteidigungsminister L. Panetta wird derzeit über die erforderliche Zahl von Militärberatern geforscht. Die tatsächliche Unterzeichnung einer zusätzlichen Beratervereinbarung kann in den nächsten Monaten erfolgen.
Trotz des scheinbar "kolonialen" Charakters eines solchen Abkommens wird Kabul es wahrscheinlich gerne unterzeichnen. Gegenwärtig übersteigt die Gesamtzahl der Streitkräfte Afghanistans 200.000 Menschen leicht. Bis 2014 soll es auf 320-350 Tausend Menschen angehoben werden. Dies ist eine Größenordnung mehr als die ungefähre Zahl der Taliban: Nach verschiedenen Schätzungen befinden sich derzeit etwa 28 bis 30 Tausend Militante auf dem Territorium Afghanistans. Es gibt also allen Grund zu der Annahme, dass terroristische Organisationen weiterhin Guerilla-Taktiken anwenden werden, die eine spezielle Ausbildung der Streitkräfte erfordern. Derzeit sind es die ausländischen Militärspezialisten, die mit der Ausbildung der meisten neuen Militärs beschäftigt sind. Gleichzeitig wird das Ausbildungssystem für afghanische Soldaten aufgebaut.
In letzter Zeit haben Terrororganisationen begonnen, Regierungstruppen und die ISAF auf neue Art und Weise zu bekämpfen. Jetzt legen sie nicht nur Minen und greifen Straßensperren an, sondern versuchen auch, ihre Leute in die afghanische Armee einzuschleusen. Nach seiner Einberufung in die Streitkräfte kann ein Terrorist je nach Befehl seiner Kommandeure als Kundschafter arbeiten oder vielleicht Sabotage begehen. Als Folge davon müssen die NATO-Rekrutierungskräfte die Auswahlregeln verschärfen und bei der Berücksichtigung von Kandidaten verantwortungsbewusster vorgehen. Einigen Quellen zufolge sind die Auswirkungen der neuen Auswahlregeln in den letzten Monaten spürbar geworden. Eine der indirekten Bestätigungen hierfür kann die Zunahme von Angriffen auf NATO-Mitglieder sein, die ein charakteristisches Merkmal aufweisen. So werden zum Beispiel immer mehr amerikanische, britische und andere Stützpunkte von Militanten in der Uniform der afghanischen Streitkräfte angegriffen. Es ist nicht schwer zu erraten, zu welchem Zweck die Angriffe auf diese Weise durchgeführt werden.
Wie Sie sehen, wird der Abzug der ISAF-Truppen aus Afghanistan nicht einfach sein, und seine Folgen können alles Mögliche sein, und es ist unwahrscheinlich, dass sie gut sind. Vor nicht allzu langer Zeit hat ein Bericht der International Crisis Group (ICG) die Diskussion angeheizt. Der Abzug der Nato-Truppen wird nach ihren Analysten tatsächlich die Rückkehr der Taliban als mächtigste Organisation des Landes zur Folge haben. Grund dafür ist zudem das Misstrauen der Bevölkerung gegenüber der bestehenden Regierung. Auch 2014 stehen neue Präsidentschaftswahlen an, und die Mitarbeiter der ICG bezweifeln, dass Karzai seinen Posten behalten kann. Neben dem Bericht der International Crisis Group wurde das jüngste Interview des afghanischen Parlamentsabgeordneten S. I. Gilani. Schuld an den aktuellen Problemen in Afghanistan, die einst Banditentum nicht überwinden konnten, sieht er die Internationale Sicherheitshilfetruppe. Beabsichtigt Karzai, den Ausnahmezustand zu verlängern und damit seine tatsächliche Amtszeit zu verlängern, kann die Verschärfung der Lage nicht nur durch die Taliban, sondern auch durch die Unzufriedenheit anderer politischer Kräfte beginnen. Und in diesem Fall, so Gilani, könne keine Kraft einen neuen Aufruhr verhindern.
Mit dem Truppenabzug in eine unangenehme Situation geraten, versucht das Nato-Kommando ein gutes Gesicht zu wahren. So wurde beispielsweise in jüngster Zeit anstelle des Begriffs "Truppenabzug", der bisher ausschließlich mit einem übereilten Abzug in Verbindung gebracht wurde, der Begriff "Umschichtung" verwendet. Gleichzeitig wird mit der neuen Formulierung ein neues Informationsbild zum Truppenabzug eingeführt. Das Wort „Umschichtung“bedeutet in erster Linie eine maßvolle und gut geplante Truppenbewegung zu ihren Heimatstützpunkten. Es ist unwahrscheinlich, dass sich an der Namensänderung etwas ändern kann, aber ein durchdachter und klarer Plan für den Truppenabzug wird wirklich nützlich sein. Nun kann niemand Angriffe auf die durch den Rückzug geschwächten ISAF-Stützpunkte ausschließen, und die Unterstützung der lokalen Streitkräfte könnte unzureichend sein.
Eine genaue Berechnung der Truppenverlegung im Kontext der afghanischen Realitäten hat einen besonderen Stellenwert: Es gilt, die Stützpunkte zurückzuziehen und gleichzeitig Verluste beim Abzug zu vermeiden. Natürlich können lokale Streitkräfte bei der Deckung von Truppen und beim Schutz von Stützpunkten helfen, aber sie erwecken nicht viel Vertrauen. Die geplante Einrichtung von Militärberatern wird also höchstwahrscheinlich auf der Grundlage des Teils des aktuellen ISAF-Kontingents erfolgen, der nicht aus Afghanistan abgezogen wird. Die möglichen Folgen des Truppenabzugs in Form einer Aktivierung der Taliban und anderer Terrororganisationen lassen vermuten, dass die Hauptaufgabe der verbleibenden amerikanischen Truppen darin bestehen wird, ihre eigenen Stützpunkte zu verteidigen. Was die Ausbildung afghanischer Soldaten anbelangt, so wird es im Falle einer neuen Phase des Bürgerkriegs wahrscheinlich sein, dass diese Aktivitäten von den Streitkräften Afghanistans selbst erledigt werden müssen. Es sei denn, die NATO erhält, wie vor elf Jahren, die Erlaubnis, eine weitere friedenserhaltende Operation durchzuführen.
