Obwohl der militärische Konflikt im Donbass schon seit mehreren Jahren andauert, beginnt die Ukraine erst jetzt, "Muskeln aufzubauen". Wir sprechen über die Schaffung von Territorialen Verteidigungseinheiten (TPO).
Braucht der Staat Territorialverteidigung, in welcher Form funktioniert dieses Modell in europäischen Staaten und aus welchen Gründen haben es vor allem ukrainische Männer, die an der Anti-Terror-Operation beteiligt sind, keine Eile, Militärdienstverträge zu unterschreiben? All diese Fragen erfordern Antworten.
Zunächst sei darauf hingewiesen, dass das ukrainische Parlament noch vor einem Monat über einen Gesetzentwurf zur Neuordnung der ukrainischen Militärregistrierungs- und Einberufungsbüros und deren Umbenennung in „territoriale Rekrutierungs- und Sozialhilfezentren“diskutierte. Dieser Gesetzentwurf erhielt jedoch nicht die erforderliche Stimmenzahl. Auch durch zahlreiche Beratungsgespräche während einer ungeplanten Pause konnte die Situation nicht korrigiert werden. Und, wie Experten feststellen, kann die Ablehnung dieses Gesetzes dazu führen, dass das Modell der territorialen Verteidigung, das direkt an die Kommissariate gebunden ist, nicht verbessert werden kann.
Der Beginn des Jahres 2019 war geprägt von der Verabschiedung bestimmter organisatorischer Entscheidungen, die auf den Übergang zur Brigadestruktur des Territorialverteidigungsmodells abzielten. So hat das Kommando der Bodentruppen der Ukraine eine Reihe von organisatorischen Maßnahmen durchgeführt, die die Organisation von territorialen Verteidigungseinheiten (Brigaden) in jeder administrativ-territorialen Einheit des ukrainischen Staates als strukturelle Bestandteile der ukrainischen Armee vorsehen.
Wie der Vertreter des Kommandos der Bodentruppen der ukrainischen Armee und Territorialverteidigung Andriy Bevzyuk feststellt, kann man auf die Organisation der Sicherheit in der Ukraine und die Garantien für friedliches Leben zu leben und darüber hinaus die Verteidigungsfähigkeit des Landes deutlich zu erhöhen.
Es wird davon ausgegangen, dass die Reservisten der zweiten Stufe in die Brigaden rekrutiert werden. Zum Zwecke des rechtzeitigen Einsatzes von Territorialverteidigungseinheiten ist vorgesehen, Personalverwaltungsabteilungen solcher Militäreinheiten einzurichten, die den Militärkommissariaten der Bezirke oder Regionen, in denen sie sich befinden, unterstellt werden.
Es sei darauf hingewiesen, dass es in der Ukraine bis zu diesem Zeitpunkt bereits soziale Strukturen gab, die Menschen vereinten, die bereit waren, notfalls zu den Waffen zu greifen und das Land zu verteidigen. Eine dieser Organisationen ist die Ukrainische Legion. Es wurde 2014 von mehreren ehemaligen Offizieren gegründet. Die Organisation wurde von der Association of Weapons Owners tatkräftig unterstützt. Nach den ersten Probesitzungen begannen die Bildung des Ausbildungsprogramms und die Definition der Hauptziele der Organisation: die Durchführung einer militärischen Ausbildung für alle und die Unterstützung der Struktur der territorialen Verteidigung des Staates.
Jeder kann den einmonatigen Erstkurs bei der Ukrainischen Legion belegen, ohne auch nur seinen richtigen Namen anzugeben. Der Theorieunterricht findet zweimal pro Woche statt, am Wochenende gibt es eine Übungseinheit. Solche Kurse sind vergleichbar mit dem Schulkurs der militärischen Grundausbildung: da sie allgemeine Informationen über die ukrainischen Streitkräfte und ihre Funktionsweise, über die Anwendung von Vorschriften usw.
Während dieses Kurses wird den Menschen alles beigebracht, was ihnen beim Militär begegnen könnte. Dies sind die Standard-Handlungstaktiken in kleinen Gruppen, die einfachsten Fähigkeiten zur medizinischen Hilfeleistung unter Kampfbedingungen und der Umgang mit Waffen. Laut dem Chef der "Ukrainischen Legion" Oleksiy Sannikow macht es derzeit keinen Sinn, ernsthafte Praktiken der amerikanischen Militärreglemente oder der israelischen IDF zu lehren.
Nach Abschluss des Einführungskurses können alle, die sich weiterbilden möchten, Mitglied des Vereins werden. Zu diesem Zeitpunkt sind die Anforderungen an die Kandidaten jedoch bereits viel strenger. Von Anonymität kann keine Rede sein. Kandidaten werden sorgfältig geprüft, Informationen über sie werden im Internet und in sozialen Netzwerken gesucht. Wenn die Kandidatur nach Überprüfung keine Zweifel aufkommen lässt, wird die Person Mitglied der Ukrainischen Legion und erhält die Möglichkeit, eine ernsthaftere Ausbildung zu beginnen: Er lernt einige der Hauptaufgaben der Territorialverteidigung kennen - lernt an Kontrollpunkten zu arbeiten und lernt Kampftaktiken in der Stadt.
Der Organisationschef selbst hat diese Ausbildung bereits 2014 absolviert, konnte sich aber bis dahin nicht einmal vorstellen, dass er einmal in seinem Leben mit militärischen Angelegenheiten zu tun haben müsste. Hinter Sannikows Schultern befand sich nur die Militärabteilung der Universität, wonach er den Rang eines Offiziers erhielt. Es war ihm in der Organisation nützlich. Nach Abschluss des Einführungskurses wurde Sannikow zum Kommandeur der Ausbildungseinheit ernannt, später wurde er stellvertretender Leiter der "Legion" und dann der Anführer.
Während des gesamten Bestehens der Organisation wurden etwa viertausend Menschen darin ausgebildet. Die Legion besteht aus 300-400 Menschen, die in Charkow, Lemberg und Kiew leben, wo die Organisation ihre Zweigstellen hat.
Von der Gründung der Organisation an war sich ihre Führung der Notwendigkeit einer koordinierten Zusammenarbeit mit der Armee bewusst, um die Territorialverteidigung so effizient wie möglich zu gestalten. Daher wurde Kontakt mit dem ukrainischen Militär aufgenommen und eine Zusammenarbeit mit Estland vorgeschlagen, wo die freiwillige Verteidigungseinheit "Defense League" operiert.
Obwohl diese Einheit ein struktureller Bestandteil der estnischen Streitkräfte ist, ist sie immer noch eine öffentliche Organisation, deren Kadetten unter Anleitung von Armeeausbildern ausgebildet werden, Kleinwaffen und Ausrüstung (einschließlich Körperschutz, Geländewagen, Helme) erhalten und der Staat stellt die notwendigen Mittel zur Verfügung … So kann die Einheit innerhalb weniger Stunden schnell und effizient auf Bedrohungen reagieren, da jeder Kämpfer alles hat, was er braucht. Und das Einzige, was nötig ist, ist sich zu Gruppen zusammenzuschließen und aktive Aktionen zu starten. Die Hauptaufgabe solcher Einheiten besteht darin, eine gewisse Zeit zu gewinnen, die benötigt wird, um die reguläre Armee zu mobilisieren.
Im ukrainischen Fall hat eine effektive Zusammenarbeit jedoch nicht funktioniert. Das Militär erhielt keine direkten Anweisungen von oben. Als 2014-2015 das Präsidialdekret über die Schaffung einer TRO veröffentlicht wurde, versuchten sie, die Bevölkerung in territoriale Verteidigungseinheiten einzubeziehen, kooperierten jedoch mit Militärkommissariaten, wie sich jedoch herausstellte, der regulatorische Rahmen und alle Dokumente in den Militärdienststellen wurden für Friedenszeiten geschrieben, trotz des tatsächlichen militärischen Konflikts. Laut diesen Dokumenten arbeiteten Militärbeamte.
Im Jahr 2014 beschlossen diejenigen "Legionäre", die nicht in die Zone der Feindseligkeiten gingen, sich den territorialen Verteidigungseinheiten der Militärkommissariate anzuschließen, die nach sowjetischen Standards gebildet werden sollten. Im Falle der Verhängung des Kriegsrechts im Land wurden diese Einheiten mit der Durchführung von Nebenaufgaben betraut, die der Nationalgarde und der regulären Armee "das Leben erleichtern": den Schutz der Einrichtungen und die Durchführung von Patrouillen. Nach Erhalt von Dokumenten und dem Versuch, mit denen in Verbindung zu treten, die auf den Listen der Militärreserve standen, stellte sich heraus, dass die durch Militärkommissariate organisierte Territorialverteidigung auf Papier stand und fast keine lebenden Personen darin waren.
Tatsache ist, dass die meisten Reservisten einst bei Militärkommissariaten registriert waren, aber viele sind umgezogen, ausgewandert oder einfach gestorben. Daher war es einfach unmöglich, die Relevanz der Datenbank zu bestimmen. Und wie sich herausstellte, kann dieser Zustand zu sehr traurigen Folgen führen. Ein Beispiel dafür ist Mariupol. Als im Sommer 2014 Waffen geliefert wurden, in der Hoffnung, Terrorkommandos zu bilden, stellte sich heraus, dass niemand zu rekrutieren war, denn nachdem alle Reservisten angerufen hatten, meldeten sich 40 Leute, anderthalb Dutzend kamen an der Sammelstelle an, und nur drei griffen zu den Waffen. Genau so sieht die auf dem Papier organisierte Territorialverteidigung aus, so Sannikow.
Letztlich wurden die meisten Legionäre desillusioniert, wenn sie mit einem bürokratischen System konfrontiert wurden.
Bis heute gibt es mehrere wirksame Verteidigungsstrukturen auf der Welt. Bei der Entwicklung ihrer Struktur hat die Ukraine die baltischen Länder und die Schweiz als Bezugspunkt genommen, wo jeder ein Reservist ist, der bereit ist, beim ersten Signal Militäreinheiten aufzustocken.
Das sich in der Ukraine herausbildende System der Territorialverteidigung kann am Beispiel der Hauptstadt analysiert werden. Seit fast einem Jahr existiert in Kiew eine Brigadeeinheit der Territorialverteidigung, die aus 6 Bataillonen besteht. Der komplette Satz der Einheit wird den Militärkommissariaten anvertraut. Die Brigade besteht laut Liste aus viertausend Menschen. Den Dokumenten zufolge ist die Brigade voll besetzt, aber ihre Führung versteht, dass die Situation in Wirklichkeit viel schlimmer ist. Aus diesem Grund besteht derzeit die Hauptaufgabe darin, sicherzustellen, dass alle Personen auf der Liste wirklich existieren, das Wesen der Terrorabwehr verstehen und beim ersten Anruf (einmal im Jahr, ein bis zwei Wochen).
Diejenigen, die auf den Dienstplänen stehen, sollten idealerweise einen 3-jährigen Bereitschaftsdienstvertrag haben. Dann werden der Person Zahlungen gutgeschrieben, und in der Zentrale gibt es echte Informationen über die Anwesenheit von Personen in den Einheiten. Ein solches Modell ist unter den gegenwärtigen Bedingungen das optimalste, da viele, die zuvor zur Territorialverteidigung bereit waren, später ihre Meinung geändert haben. Und mit der Unterzeichnung eines Vertrages ist automatisch Verlass.
Derzeit sind erst etwa 5 Prozent aller Verträge unterzeichnet. Es wird davon ausgegangen, dass diese Zahl bis Ende des Jahres auf 30 Prozent ansteigt und 2020 alle 100 Prozent geschlossen werden sollen. Einerseits haben die Arbeiten in diese Richtung erst vor kurzem begonnen, so dass es bei niedrigen Raten nichts Überraschendes gibt, auf den ersten Blick scheint es keine zu geben. Der Hauptgrund liegt jedoch in einem ganz anderen: Die Menschen haben das Vertrauen in die Militärführung verloren. Allein in Kiew gibt es etwa 27.000 ATO-Teilnehmer, die über die notwendigen Fähigkeiten und ausreichend Kampferfahrung verfügen. Es wäre logisch anzunehmen, dass diese Leute die Basis der Territorialverteidigung bilden und ohne viel Aufwand alle 100% der Liste schließen sollten. In der Praxis haben die meisten jedoch große Zweifel an der Wirksamkeit der vorgeschlagenen Struktur der territorialen Verteidigung und daran, dass solche Einheiten nicht beginnen werden, die "Löcher" in der Kampfzone zu schließen.
Und für solche Zweifel gibt es durchaus berechtigte Gründe. Tatsache ist, dass die Kiewer Territorialverteidigungseinheit 2014 fast unmittelbar nach ihrer Bildung in die ATO-Zone geschickt wurde, obwohl dies dem Wesen des Modells zuwiderlief.
Daher besteht die Hauptaufgabe heute darin, wie die ukrainischen Redner anmerken, die Ukrainer davon zu überzeugen, dass die Terrorverteidigung ehrenhaft und nicht beängstigend ist, dass sie angesichts der ständigen Gefahr einer Eskalation der Der Konflikt. Aber eine solche Überzeugung ist höchstwahrscheinlich nicht sehr überzeugend. So wurden beispielsweise im vergangenen Herbst nach Angaben des Kiewer Militärkommissars Oberst Sergej Klyavlin etwa 50 % der Wehrpflichtigen des Plans zum Militärdienst einberufen. Und die Wahlbeteiligung von eingeschriebenem Personal und Wehrpflichtigen an Rekrutierungsstationen war sehr gering und betrug nur 8 %. Hauptgrund für die geringe Wahlbeteiligung ist nach Angaben des ukrainischen Militärs eine allgemein eher ablehnende Einstellung zum Dienst in der ukrainischen Armee und ein Rückgang der patriotischen Gefühle.
Das Problem liegt auch in der fehlenden militärischen Kompetenz für eine effektive Arbeit mit der Zivilbevölkerung, so dass diese der Aufgabe, Menschen zum Beitritt zu den Terroreinheiten zu bewegen, nicht gewachsen ist. Und die militärischen Probleme selbst haben mehr als genug. Ausrüstung und Waffen müssen ständig aktualisiert werden, aber es gibt keine Finanzierung. Daher wird die Bereitstellung von Mitteln für den Aufbau eines territorialen Verteidigungssystems nicht als vorrangige Aufgabe angesehen.
Große Schwierigkeiten ergeben sich auch mit Arbeitgebern, die aus Angst vor dem Verlust von Mitarbeitern lange Zeit auf jede erdenkliche Weise daran hindern, sich in terroristischen Einheiten einschreiben zu wollen.
Laut Sergei Klyavlin wird das Problem gelöst, wenn die Arbeitgeber für die Schaffung solcher Hindernisse in die administrative Verantwortung gezogen werden. Solange es in der Ukraine kein entsprechendes offizielles Gesetz zur Terrorabwehr gibt, kann jedenfalls von systematischer Arbeit nicht die Rede sein.
Eine der wichtigsten Fragen, die im SRW-Dokument gelöst werden müssen, sind Waffen. In den meisten Ländern, in denen es wirksame Modelle der Wärmeabwehr gibt, erhalten Kämpfer die gesamte erforderliche Kampfausrüstung, einschließlich Kleinwaffen. Aber die ukrainische militärische und politische Führung bezweifelt, dass so etwas unter den Bedingungen der ukrainischen Realität ratsam ist, da sie eine Zunahme der Kriminalität befürchtet …
Doch selbst die Führung der ukrainischen Legion ist davon überzeugt, dass dies nur Ausreden sind, da es relativ wenige Verbrechen mit legalen Schusswaffen gibt. Laut Sannikow habe die Führung des Landes schlicht Angst, die Bevölkerung zu bewaffnen, da sie an ihrer loyalen Haltung zweifele.
Nach Angaben von Militärs sind sie voll zum Dialog bereit und laden alle öffentlichen Strukturen ein, die an der Schaffung einer Territorialverteidigung interessiert sind, sich an der Ausarbeitung eines Gesetzesentwurfs zu beteiligen, der es ermöglichen würde, das effektivste SRW-System zu bilden.
