Die Bildung und Entwicklung des russischen militärisch-technischen Kooperationssystems hat eine lange Geschichte
Die Grundlagen der militärisch-technischen Zusammenarbeit zwischen unserem Land und anderen Staaten wurden vor über hundert Jahren gelegt. Der Beginn dieses Prozesses war mit der Intensivierung der Außenpolitik des Russischen Reiches, seiner Teilnahme an einer Reihe von Kriegen und dem schnellen Wachstum der wissenschaftlichen und technologischen Errungenschaften in Europa und Amerika verbunden.
Russland hatte zunächst keine einzige staatliche Organisation, die für den Kauf von Waffen im Ausland und deren Lieferung an ausländische Staaten zuständig war. Jede der Abteilungen - das Militär und die Marine - führte sie durch Militäragenten (Attachés) auf Beschluss des Kaisers unabhängig durch. Gleichzeitig überwogen die Importe deutlich gegenüber den Exporten. So kaufte das Kriegsministerium 1843 3500 der ersten gezogenen Gewehre in Belgien, die bei der Schwarzmeer-Kosakenarmee in Dienst gestellt wurden. Rund 250.000 Revolver hat die amerikanische Firma Smith & Wesson für Russland hergestellt. Mehrere ausländische Gewehre wurden im Ausland gekauft und in Dienst gestellt: der Engländer Karle, der Tscheche Krnka und der Amerikaner Berdan. Doch schon damals lag die militärisch-technische Zusammenarbeit Russlands stets im Blickfeld der Spitzenbeamten des Staates.
"Erstgeborene" - Partner und Zubehör
Unter Alexander II. (1855–1881) begann sich die Kommunikation aktiv im Bereich des Kaufs von Mustern von Artilleriewaffen im Ausland sowie von Technologien zu deren Herstellung zu entwickeln. Der wichtigste Partner Russlands war Deutschland und sein Hauptlieferant - die Firma Alfred Krupp. Darüber hinaus entstanden Kontakte nach England, den USA, Frankreich und Schweden.
Im Gegenzug lieferte das Russische Reich Kleinwaffen ins Ausland, hauptsächlich nach China. So erhielt Peking bis 1862 eine Spende von 10.000 einheimischen Geschützen, einer Batterie von Feldgeschützen und einer großen Menge an Munition und Ersatzteilen.
Die aktive Entwicklung militärisch-technischer Beziehungen zwischen dem russischen Marineministerium und ausländischen Firmen begann mit dem Aufkommen von Dampf- und Panzerflotten und neuen Waffentypen (Minen, Torpedos). 1861 wurde in England eine schwimmende Küstenverteidigungsbatterie für 19 Millionen Rubel bestellt, die in Russland "Firstborn" genannt wurde. In den USA, Deutschland und Frankreich wurden Kriegsschiffe zum Bau bestellt - Maschinen und Geräte, die für die Herstellung von Dampfkesseln erforderlich sind. Von 1878 bis 1917 wurden 95 Schiffe und Schiffe ausschließlich amerikanischer Bauart in die russische Marine aufgenommen.
Russland versuchte nicht nur, die fortgeschrittenen Erfahrungen im Schiffbau von den führenden Seemächten zu übernehmen, sondern auch ausländischen Staaten über das Meeresministerium Hilfe zu leisten. Im März 1817 wandte sich der König von Spanien, Ferdinand VII., an den russischen Kaiser Alexander I. mit der Bitte, ihm ein Geschwader von vier 74-80-Kanonen-Schlachtschiffen und sieben oder acht Fregatten zu verkaufen. Am 30. Juli (11. August) desselben Jahres unterzeichneten Vertreter beider Länder in Madrid das Gesetz über den Verkauf von Kriegsschiffen an Spanien. Der Betrag der Transaktion liegt zwischen 685, 8 und 707, 2 Tausend Pfund Sterling. Nach dem Ende des Russisch-Türkischen Krieges (1877-1878) half das Russische Reich beim Aufbau der Flotten Rumäniens und Bulgariens.
Zu Beginn des zwanzigsten Jahrhunderts kaufte Russland in England, Deutschland, Frankreich und Italien neue Modelle von militärischer Ausrüstung, Waffen, Autos und anderem militärischen Eigentum und lieferte gleichzeitig heimische Waffen an Bulgarien, Montenegro, Serbien und China. Die Lieferungen von Kleinwaffen (Gewehren) gingen in die Zehntausende, Patronen - in Millionen. Es gab auch größere Lieferungen: 1912-1913 schickte Russland 14 Flugzeuge nach Bulgarien. Dennoch waren 1917 90 Prozent der gesamten Flugzeugflotte ausländischer Herkunft. Es wurden französische Flugzeuge und Flugboote gekauft - Voisin-Canard, Moran, Farman, Nieuport, Donne-Leveque, Tellier und FBA (1914-1915 wurden sie in Russland in Lizenz hergestellt), sowie die italienischen Ansaldo-Flugzeuge und die amerikanische Curtiss.
Bildung der Machtvertikale der militärisch-technischen Zusammenarbeit
Im April 1917 erhielt das System des Kaufs und Verkaufs von Waffen und militärischer Ausrüstung das höchste Leitungsgremium - den Interdepartementalen Ausschuss für Auslandsversorgung. Tatsächlich war es die erste separate Struktur mit dem Recht der endgültigen Entscheidung in allen Fragen der Überseeversorgung. Dem neuen Ausschuss gehören Vertreter der Ministerien für Heer, Marine, Kommunikation, Industrie und Landwirtschaft an. Als Exekutivorgan des Ausschusses wurde die Hauptdirektion für Überseeversorgung (Glavzagran) geschaffen. Am 20. Mai (2. Juni 1917) wurde der Beschluss über die Gründung von Glavzagran und die dazugehörige Verordnung vom Militärrat genehmigt.
Im nächsten Jahrzehnt bildeten sich verschiedene Strukturen, die in unterschiedlichem Maße an der militärisch-technischen Zusammenarbeit beteiligt waren. So wurde am 1. Juni 1918 die Zentralverwaltung für die Versorgung des Heeres gebildet, in der ein Auswärtiger Nachschubausschuss vorgesehen war. Im März 1919 wurde der Ausschuss in die Generaldirektion für Überseeversorgung umgewandelt.
1924 wurde innerhalb des Volkskommissariats für Außen- und Binnenhandel (NKVT) eine Sonderabteilung für Notverordnungen geschaffen, um Einfuhraufträge der Voenveda und anderer staatlicher Institutionen zu erfüllen. Alle Devisenabrechnungen für die gelieferten und gekauften Rüstungsgüter wurden über die Devisenabrechnungsabteilung der Finanzplanungsabteilung der Roten Armee durchgeführt. Im November 1927 wurde diese Abteilung in Abteilung für Äußere Ordnungen (OVZ) umbenannt, die dem Vertreter des Volkskommissariats für militärische Angelegenheiten beim Volkskommissariat für Handel unterstand.
Die Verbesserung der Struktur und Qualität der Arbeit der sowjetischen Auslandsversorgungsagenturen ging weiter, da sie Erfahrungen in diesem schwierigen Gebiet sammelten. Um die Führung des jungen Sowjetstaates angemessen zu kontrollieren, wurde im Juli 1928 der Posten des bevollmächtigten Volkskommissariats für Militär- und Marineangelegenheiten der UdSSR unter dem Volkskommissariat für Außen- und Binnenhandel eingerichtet. So begann sich im Bereich der militärisch-technischen Zusammenarbeit eine Art Machtvertikale zu bilden.
Am 5. Januar 1939 wurde die OVZ gemäß der Entscheidung des Verteidigungsausschusses des Rates der Volkskommissare der UdSSR vom Volkskommissariat für Verteidigung in das Volkskommissariat für Außenhandel unter dem Namen der Sonderabteilung des NKVT mit eine Belegschaft von 40 Personen. Die Volkskommissare - K. Ye. Woroshilov (Verteidigung) und A. I. Mikoyan (Außenhandel) haben am 17. Januar den Akt der Übertragung der Abteilung unterzeichnet. In diesem Dokument wurde es zuerst Engineering Department genannt, und dieser Name wurde in der Zukunft stecken. Im September 1940 wurden die Aufgaben und der Umfang der Tätigkeit der Abteilung noch erweitert, als sie auf die Durchführung noch nicht abgeschlossener Operationen zum Export von Waffen und militärisch-technischem Eigentum nach China, Türkei, Afghanistan, Mongolei, Iran und in die baltischen Länder übertragen wurde.
Zu Beginn des Zweiten Weltkriegs erhöhte sich die Zahl der Ingenieurabteilung, wodurch die Abteilung in die Ingenieurabteilung des Volkskommissariats für Außen- und Binnenhandel (IU NKVT) umgewandelt wurde. Alle im Rahmen von Lend-Lease erhaltenen militärisch-technischen Frachten wurden über die PS in das Land geliefert. Um das Ausmaß des Frachtumschlags zu verstehen, genügt es zu sagen, dass während der Kriegsjahre fast 19.000 Flugzeuge, etwa 600 Schiffe verschiedener Klassen und 11.000 Panzer, etwa 500.000 Autos und sechstausend gepanzerte Fahrzeuge, etwa 650 Selbstfahrlafetten und dreitausend marschierende Reparaturwerkstätten, zwölftausend Geschütze, Bomben und Mörser sowie eine große Anzahl von Handfeuerwaffen. Und die Engineering-Abteilung bewältigte ein solch kolossales Volumen an Vorräten.
Nachkriegszusammenarbeit
In den Jahren 1945-1946 unterstützte die Ingenieurdirektion Partisanen- und Befreiungskommandos in Europa mit Waffen, Ausrüstung, Nahrungsmitteln und anderen Hilfsgütern und stellte militärisch-technische Ausrüstung für ihre auf dem Territorium der UdSSR. Außerdem wurden Waffen und militärische Ausrüstung transferiert, um nationale Volksarmeen in Polen, Albanien, Rumänien, Jugoslawien und anderen Ländern aufzubauen.
Ab 1947 nahm der Export militärischer Ausrüstung zu, was sich für die im Niedergang befindlichen Streitkräfte der UdSSR als übertrieben herausstellte. Darüber hinaus war die NKVT IU mit der Durchführung von Leih- und Pachtverträgen sowie der Mitwirkung bei der Sicherstellung der Reparationslieferungen und der Einfuhr von erbeutetem Militärgerät betraut. Unter Beteiligung von Spezialisten aus dem Engineering Department in Osteuropa und Südostasien wurde der Bau von Fabriken zur Herstellung von Waffen und militärischer Ausrüstung und deren Komponenten organisiert. Das Arbeitsvolumen nahm ständig zu.
Bis 1953 entsprach die Zahl der Mitarbeiter der NKVT-Justizanstalt nicht mehr dem ihnen zugewiesenen Arbeitsvolumen. Zudem gab es bei der Umsetzung der Waffenausfuhr nicht genügend Klarheit, da diese Fragen neben der Ingenieurabteilung des Außenhandelsministeriums auch von der 9. Direktion des Kriegsministeriums, der 10. Direktion des Generalstab der Sowjetarmee und der 10. Division des Generalstabs der Marine, die unter den Bedingungen des Marineministeriums (1950-1953) völlig unabhängig agierten. Das Fehlen einer einzigen Mutterorganisation führte zu zusätzlichen Schwierigkeiten und verzögerte die Lösung von Fragen im Zusammenhang mit der Prüfung von Anträgen ausländischer Staaten. Die Gründung einer solchen Organisation im April 1953 auf der Ebene des Präsidiums des Ministerrats wurde durch Mao Zedongs Beschwerde bei Stalin über die mangelnde Schnelligkeit bei der Erfüllung der Forderungen der Volksrepublik China eingeleitet.
Am 8. Mai 1953 wurde das Dekret des Ministerrats der UdSSR Nr. 6749 unterzeichnet, wonach die Hauptdirektion für Ingenieurwesen als Teil des Ministeriums für Außen- und Binnenhandel der UdSSR (im Jahr 1955 das Staatskomitee des Ministerrats der UdSSR für Außenwirtschaftsbeziehungen gebildet wurde, dem die SMI übertragen wurde), der alle Funktionen für die Durchführung der militärisch-technischen Zusammenarbeit der Sowjetunion mit ausländischen Staaten in sich bündelte.
Anfangs hatte das SMI nur 238 Mitarbeiter, davon 160 abgeordnete Beamte und 78 Mitarbeiter. Mit einem permanenten Personalaufbau mit wachsendem Umfang und wachsender Aufgabenstellung funktionierte das SMI bis Anfang der 90er Jahre.
Ausgehend von einer Zusammenarbeit mit nur zwölf volksdemokratischen Ländern brachte der SMI diese Zahl bis 1990 auf 51.
Ende der 60er Jahre wurde über das SMI eine große Menge militärischer Ausrüstung ins Ausland geliefert, die gewartet und repariert werden musste. In diesem Zusammenhang begannen ausländische Staaten mit der Schaffung einer Reihe von militärischen Einrichtungen - Flugplätzen, Marinestützpunkten, Kommando- und Kontrollzentren, militärischen Bildungseinrichtungen, Zentren für Kampf- und militärtechnischer Ausbildung, Reparaturstützpunkten sowie Unternehmen für die Herstellung von Verteidigungsgütern Produkte. Bis 1968 wurde diese Art der Außenwirtschaftstätigkeit von der SEI GKES in Zusammenarbeit mit Sondereinheiten der gewerkschaftsübergreifenden Verbände „Prommashexport“und „Technoexport“durchgeführt. Die Aufteilung der finanziellen und materiellen Fähigkeiten zwischen diesen drei Divisionen der GKES, die Zerstreuung von qualifiziertem wehrtechnischen Personal und die mangelnde Koordination der Bemühungen der Divisionen führten zu spürbaren Schwierigkeiten bei der Arbeit. Daher wurde mit Regierungsbeschluss vom 8. April 1968 die Technische Hauptdirektion (GTU) geschaffen und ab 1. September des gleichen Jahres. Grundlage für die Gründung der GTU war die 5. Abteilung des SMI, die in diesem Bereich Erfahrung hatte. So entstand neben dem SMI in der GKES eine zweite eigenständige Abteilung, die sich mit Problemen der militärisch-technischen Zusammenarbeit mit ausländischen Staaten befasste.
Reorganisation des MTC-Systems
Das stetig wachsende Exportvolumen erforderte eine weitere Verbesserung des militärisch-technischen Kooperationsmanagementsystems. Im Januar 1988 wurde auf der Grundlage der liquidierten Außenhandelsministerien und des Staatlichen Komitees für Außenwirtschaftsbeziehungen der UdSSR das Ministerium für Außenwirtschaftsbeziehungen (MFER) gegründet. Die Staatliche Institution für Außenwirtschaftsbeziehungen und die Staatliche Technische Aufsichtsbehörde wurden Teil des Ministeriums für Außenwirtschaftsbeziehungen und Ende desselben Jahres auf der Grundlage einer Anordnung des Ministerrats der UdSSR eine dritte unabhängige Zentrale Die Verwaltung des Ministeriums für Außenwirtschaftsbeziehungen wurde vom Staatlichen Institut für Außenwirtschaftsbeziehungen - der Hauptdirektion für Zusammenarbeit und Zusammenarbeit (GUSK) - getrennt.
Die Schaffung eines neuen Ministeriums und einer neuen Verwaltung war eine Folge der Umsetzung des Ende März 1987 angenommenen Beschlusses des ZK der KPdSU und des Ministerrates "Über Maßnahmen zur Verbesserung der militärisch-technischen Zusammenarbeit mit dem Ausland".. In diesem Dokument wurde das Augenmerk aller zuständigen Ministerien und Abteilungen insbesondere auf die Qualität der für den Export gelieferten Militärprodukte und deren technische Wartung gerichtet.
Die GUSK des Ministeriums für Außenwirtschaftsbeziehungen der UdSSR wurde mit der Übertragung von Lizenzen für die Herstellung von Waffen und militärischer Ausrüstung an die Staaten - Teilnehmer des Warschauer Paktes, für die Organisation und Sicherstellung der Produktion in den Ländern, für die Unterstützung von Ministerien und Abteilungen der UdSSR bei der Organisation von Forschung und Entwicklung im Bereich der Entwicklung von Waffen und militärischer Ausrüstung sowie für den Import von Militärprodukten Ernennungen für die Bedürfnisse der Streitkräfte der UdSSR.
Die Neuordnung des militärisch-technischen Kooperationssystems trug Früchte: Laut SIPRI belief sich das Volumen der sowjetischen Rüstungsexporte 1985-1989 auf 16-22 Milliarden Dollar und überstieg das Exportvolumen ähnlicher Produkte der Vereinigten Staaten (10 -13 Milliarden Dollar).
Zu Beginn der 90er Jahre fanden jedoch in unserem Land (und in Osteuropa - etwas früher) bekannte zerstörerische Veränderungen statt. Die Sowjetunion ist zusammengebrochen. Die Unterbrechung der Produktionsbeziehungen zwischen einheimischen Unternehmen und verbündeten Unternehmen, die außerhalb Russlands blieben, führte zu gewissen Schwierigkeiten bei der Organisation der Produktion und der gegenseitigen Lieferungen zwischen den GUS-Staaten. Die Einführung nationaler Währungen führte zu einer Verletzung des einheitlichen Systems des Finanzausgleichs. Für diese Währungen gab es keine Notierungen und keine Zahlungsvereinbarungen. Die Siedlungsgrundsätze mit diesen Ländern unterschieden sich erheblich von denen, die zuvor in den Beziehungen zu den ehemaligen Teilnehmern des Warschauer Paktes angewendet wurden. In den GUS-Staaten wurden die Organisationen, die die militärisch-technische Zusammenarbeit durchführen, nicht identifiziert, es fehlten die notwendigen regulatorischen Rahmenbedingungen und die Arbeitsfähigkeiten. Ende der 90er Jahre wurde die Notwendigkeit einer Reform des bestehenden Systems der militärisch-technischen Zusammenarbeit offensichtlich.
