Am 10. Oktober kündigte der stellvertretende Leiter des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung A. Klepach auf einer Sitzung des Bundesrates die Störung der staatlichen Verteidigungsordnung in diesem Jahr und ihre mögliche Störung im nächsten Jahr an. Diese laute Erklärung wurde vor dem Hintergrund wiederholter Versicherungen von Anatoly Serdyukov abgegeben, dass alle problematischen Fragen im Zusammenhang mit der Umsetzung der staatlichen Verteidigungsordnung in naher Zukunft gelöst werden.
Bei den Anhörungen zum Entwurf des Staatshaushaltsentwurfs 2012–2014 sagte A. Klepach wörtlich: „Der Landesverteidigungsauftrag für das laufende Jahr wird definitiv nicht erfüllt und mit sehr hoher Wahrscheinlichkeit nächstes Jahr auch nicht. Der stellvertretende Vorsitzende der Rechnungskammer der Russischen Föderation Valery Goreglyad unterstützte Klepachs Befürchtungen und stellte fest, dass die Verteidigungsausgaben in den letzten Jahren in allen russischen Haushalten zu den am wenigsten transparenten und ineffektivsten gehörten. „Die bis 2020 geplanten 23 Billionen Rubel sind unglaublich viel, aber es ist sehr unwahrscheinlich, dass sie richtig ausgegeben werden“, sagte Goreglyad.
Gleichzeitig bestreitet das Verteidigungsministerium die Störung der Verteidigungsordnung in diesem Jahr kategorisch. Das Ministerium bestätigt, dass die Auftragsvergabe für das laufende Jahr normal verläuft und die notwendigen Unterlagen für den Abschluss von 60 % der Verträge für das nächste Jahr, die unmittelbar nach Genehmigung des neuen Haushaltsplans unterzeichnet werden, bereits erstellt wurden. In der vergangenen Woche stellte Verteidigungsminister Serdjukow erneut fest, dass die Erteilung des Verteidigungsauftrags für das laufende Jahr "praktisch abgeschlossen" sei. „Von dem zugewiesenen Betrag, der 580 Milliarden Rubel entspricht, sind nur noch zwanzig zu bewältigen“, sagte der Minister. Mit diesem Geldbetrag werden die Verträge des Verteidigungsministeriums mit der United Shipbuilding Corporation und dem Moskauer Institut für Wärmetechnik bewertet. Die Militärabteilung hat noch keinen Vertrag mit der USC über den Bau des neuen Atom-U-Bootes Yasen sowie zweier Borey-U-Boot-Raketenträger, die ballistische Raketen vom Typ Bulava tragen können, unterzeichnet. USC bestätigt auch, dass der Vertragsabschluss noch andauert. Und laut RIA Novosti hat der Erste Stellvertretende Verteidigungsminister der Russischen Föderation Alexander Suchorukow angekündigt, dass das Ministerium beschlossen habe, die Fristen für die Ausführung eines Teils der Verträge für den Staatsverteidigungsauftrag von 2011 auf das nächste Jahr 2012 zu verschieben. Wir sprechen insbesondere über die 3. und 4. Regimentssätze des Luftverteidigungssystems S-400 sowie den Kauf von Yak-130-Kampfübungsflugzeugen.
Der Grund für die Verschiebung der Lieferung dieser Waffentypen war nach Angaben des stellvertretenden Ministers die verspätete Ausführung von Verträgen mit Vertretern von Unternehmen des militärisch-industriellen Komplexes. Der langwierige Verhandlungsprozess zwischen den militärisch-militärisch-industriellen Unternehmen und der vorzeitige Abschluss von Verträgen werden vom russischen Verteidigungsministerium mit der Notwendigkeit erklärt, die Preise für die Produkte der Verteidigungsunternehmen zu senken.
Das Thema der Umsetzung der staatlichen Verteidigungsanordnung erwies sich nach dem Treffen im Mai in Anwesenheit von Präsident Medwedew als eines der zentralen Themen, der die Beamten wegen der Nichteinhaltung der geplanten Fristen für die Umsetzung der Verteidigung ins Schwärmen brachte Auftrag. Auf Anweisung von Ministerpräsident Putin, die er im August zurückgab, versuchten sowohl Verteidigungsminister Serdjukow als auch der stellvertretende Ministerpräsident Setschin, das Problem der staatlichen Verteidigungsordnung zu lösen. Der Zeitpunkt der Umsetzung der Verteidigungsanordnung wurde jedoch ständig verschoben. Die Frist zur Behebung des Problems wurde zuletzt auf Mitte September festgesetzt.
In der Zwischenzeit hat Präsident Medwedew bereits Beamte für die Störung der Verteidigungsordnung im Jahr 2010 gerügt, als es ihnen gelang, nur 70 % des aus dem Haushalt zugewiesenen Betrags zu verwenden, und 2009 war die Verteidigungsanordnung nur zur Hälfte abgeschlossen.
Um eine Wiederholung der aktuellen Situation zu verhindern, plant das Verteidigungsministerium im kommenden Jahr 2012, die Landesverteidigungsverordnung nach den neuen Regeln umzusetzen. Die wichtigste Neuerung, die die Beziehungen des Ministeriums zu den Industriellen erheblich vereinfachen sollte, ist die vollständige Vorauszahlung auch von Transaktionen im Rahmen dieser Verträge, deren Umsetzung lange Laufzeiten (ein Jahr oder länger) erfordert. Beamte des Verteidigungsministeriums betonen, dass es "für Vertreter des militärisch-industriellen Komplexes vielleicht nirgendwo sonst auf der Welt so günstige Bedingungen für die Zusammenarbeit gibt".
I. Korotchenko, Mitglied des öffentlichen Rates des Verteidigungsministeriums, ist zuversichtlich, dass das System der föderalen Verträge nach der vollständigen Einführung der Vorschusspraxis endlich ohne Unterbrechung funktionieren wird. Das Ministerium will jedoch, so Korotschenko, Vertreter des militärisch-industriellen Komplexes, die Struktur der Produktionskosten offen zu legen. „Es gibt Informationen, dass die Rentabilität einiger Verträge 800% erreicht“, stellt der Experte fest.
Inzwischen haben die Industriellen ihre eigene Position zum neuen Zahlungssystem. Sie sind sich einig, dass das neue System transparenter ist als das alte, bei dem Befehle und die Kontrolle über ihre Ausführung in denselben Händen konzentriert waren. Das Verteidigungsministerium schlägt jedoch vor, die Preise mit jährlichen Deflatoren von 1 bis 2 % zu berechnen, was einem wirtschaftlichen Selbstmord gleichkommen würde. Daher besteht USC darauf, dass man sich bei der Umsetzung der Verteidigungsanordnung auf die Inflationsrate konzentrieren muss, die von den Prognosen des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung bestimmt wird, dh 6-7%.
Der Chef eines der großen Verteidigungsunternehmen bezeichnete die Lage um den Verteidigungsauftrag als kritisch. „Der alte Mechanismus zur Umsetzung der Verteidigungsanordnung wurde zunichte gemacht und der neue nicht nur administrativ, sondern auch regulatorisch und rechtlich nicht geschaffen“, sagt der Chef. "Auf einvernehmliche Weise wäre es besser, einen neuen Mechanismus zur Umsetzung der staatlichen Verteidigungsanordnung in separaten Verträgen auszuarbeiten." Unter anderem diskreditieren sich die vom Staat zugesagten Garantien für Rüstungsverträge in ihrer jetzigen Form, da sie die Kosten für die Tilgung von Krediten nicht kompensieren.
Konstantin Makienko, stellvertretender Leiter des Zentrums für Strategie- und Technologieanalyse, identifiziert drei Hauptkomponenten des aktuellen Problems. „Dies ist die Einführung eines neuen Vertragssystems, der massive Beginn der Käufe und der Abschied von seinem Posten an einen anderen Arbeitsplatz einer ikonischen Figur im Waffenbeschaffungssystem – des stellvertretenden Ministers Wladimir Popovkin“, sagte der Experte. Allerdings hält Makienko kategorische Aussagen zur Störung der Verteidigungsordnung für äußerst unerwartet. Derzeit gebe es laut dem Gutachter einen Verhandlungsprozess zwischen den Interessenten.
Beachten Sie, dass die Militärabteilung im Rahmen des Staatsverteidigungsbefehls von 2011 insgesamt den Kauf von 109 Hubschraubern, 35 Flugzeugen, 3 Mehrzweck-Atom-U-Booten, 1 Kampfüberwasserschiff und 21 Luftverteidigungssystemen plante. Ende März dieses Jahres sagte Verteidigungsminister Serdjukow, dass die Truppen gemäß dem staatlichen Verteidigungsbefehl von 2011 voraussichtlich zwei strategische Atom-U-Boote, 36 strategische ballistische Raketen und zwei Dutzend strategische Marschflugkörper liefern werden. Der Gesamtbetrag der Finanzierung des staatlichen Verteidigungsauftrags im laufenden Jahr 2011 beträgt etwa eineinhalb Billionen Rubel.
