Angesichts der Misserfolge und Probleme bei der Umsetzung des für die Jahre 2006 bis 2015 beschlossenen staatlichen Aufrüstungsprogramms beabsichtigt die russische Regierung, erhebliche Mittel nicht nur in die Anschaffung moderner militärischer Ausrüstung, sondern vor allem in die Modernisierung der des verteidigungsindustriellen Komplexes des Landes. Die Hauptrichtungen der Modernisierung werden sein: Erneuerung der bestehenden Produktionsbasis, Verjüngung des Personals, Finanzierung vielversprechender Design- und Forschungsarbeiten. Mehr als drei Billionen Rubel werden aus dem Staatshaushalt bereitgestellt, um alle geplanten Aktivitäten durchzuführen.
Im Rahmen des staatlichen Rüstungsprogramms für den Zeitraum 2006 bis 2015 war geplant, der Rüstungsindustrie fünf Billionen Rubel zuzuweisen, aber aus irgendeinem Grund war die Investition des Großteils der vorgesehenen Mittel für den Zeitraum des zweiten vorgesehen Fünfjahresplan. Infolgedessen scheiterte das Programm, und die Regierung war nur fünf Jahre nach Beginn seiner Tätigkeit gezwungen, ein neues zu verabschieden.
Dass die Regierung beschloss, den militärisch-industriellen Komplex, der unter der Krise der 1990er Jahre merklich gelitten hatte, zu modernisieren, wurde aus dem Bericht von Wladimir Putin an die Staatsduma über die Aktivitäten der Regierung für den Zeitraum 2010 bekannt. In seinem Bericht wies der Premierminister darauf hin, dass zur Durchführung der Modernisierung ein wirksames föderales Zielprogramm verabschiedet werden muss, für dessen Umsetzung die Regierung bereit ist, mehr als drei Billionen Rubel bereitzustellen. Dieses Geld sollte für vielversprechende Design- und Forschungsentwicklungen ausgegeben werden.
Im Allgemeinen wurde den Zuhörern aus der Rede von Wladimir Putin klar, dass in den vergangenen Jahren viel Arbeit geleistet wurde und es noch mehr geben wird. Damit hat sich im Vergleich zur Vorkrise 2007 allein das Gesamtvolumen der Produktion von Militärprodukten um fast das Eineinhalbfache erhöht. Angesichts der Verabschiedung des neuen staatlichen Rüstungsprogramms 2011-2020 ist mit einem deutlichen Anstieg der Produktionsmengen zu rechnen, was jedoch angesichts der geplanten Haushaltsmittel des Verteidigungsministeriums von 19 Billionen Rubel nicht verwunderlich ist.
Anzumerken ist auch, dass das FTP zur Modernisierung der heimischen Rüstungsindustrie sowie das staatliche Rüstungsprogramm mysteriöse Dokumente und zudem geheim bleiben. Ihre genauen Parameter sind unbekannt - Beamte und Militär haben bisher nur ganz allgemein über sie gesprochen, zum Beispiel werden wir so viele Schiffe und Flugzeuge, ballistische Raketen und Flugabwehrraketensysteme kaufen, aber welche und zu welchem Preis, mit Genauigkeit und Sicherheit hat es niemand gesagt …
Das fragliche Programm wurde bereits im Herbst 2010 vom russischen Verteidigungsministerium zur Prüfung durch die Regierung vorgelegt, aber Anfang Dezember wurde das Programm zur Überarbeitung zurückgeschickt. In einem Kommentar zum Programm wies Wladimir Putin Anatoly Serdyukov auf die Notwendigkeit hin, so schnell wie möglich Änderungen vorzunehmen. Dies lag zum einen daran, dass die Regierung es eilig hatte, das Programm dem Präsidenten noch vor Jahresende zur Unterzeichnung vorzulegen. Trotz aller Anforderungen ist es jedoch offensichtlich, dass die Abteilung von Serdyukov die Aufgabe nicht rechtzeitig bewältigt hat, da das Dokument erst am 18. Januar 2011 bei Präsident Dmitri Medwedew zur Unterschrift einging. Der Präsident genehmigte das Programm und gab dementsprechend grünes Licht für die Finanzierung langfristiger Militärverträge, jedoch innerhalb des Zeitrahmens und unter Berücksichtigung der im Entwurf des Staatsfinanzierungsprogramms vorgesehenen Volumen.
Aber zur gleichen Zeit, bei der großen Rede von Vladimir Popovkin, dem ersten stellvertretenden Verteidigungsminister Russlands, die am 24. Februar 2011 vor Reportern gehalten wurde, waren viele von der Nachricht überrascht, dass das Programm am 31. Dezember von Präsident Medwedew unterzeichnet wurde, 2010 und ist bereits in Betrieb. Eine ähnliche Situation hat sich offensichtlich um das vielbeworbene Bundeszielprogramm zur Modernisierung der Rüstungsindustrie entwickelt. Sergei Ivanov, der stellvertretende Ministerpräsident Russlands, sprach im Februar 2011 über das FTP, gab jedoch in der Einführungsbotschaft seinen Umfang nicht bekannt. Ivanov sagte dann, dass das Programm in den kommenden Monaten von der Regierung angenommen werden sollte. Wladimir Putin hingegen zeigte sich in seiner Rede in der Staatsduma so überzeugend, dass es den Anschein hatte, als sei das Programm bereits nicht nur verabschiedet, sondern in Kraft getreten.
Laut Programm soll die Modernisierung der heimischen Rüstungsindustrie in drei Hauptrichtungen erfolgen. Erstens das Produktions-Upgrade; zweitens Investitionen in F&E; drittens, die Verjüngung des Rahmens. Auf das Thema der dritten indizierten Richtung ging der russische Ministerpräsident größtenteils nicht ein, sondern deutete nur an, dass die Mitarbeiter des Rüstungsindustriekomplexes bereits begonnen hätten, sich "sukzessive zu verjüngen". Wladimir Putin sagte insbesondere: „Junge Leute sind in die Rüstungsindustrie gegangen. Wir konnten den Trend der „alternden“Belegschaft umkehren. In letzter Zeit ist das Durchschnittsalter der Beschäftigten in Unternehmen der Rüstungsindustrie, in Wissenschafts- und Designzentren gesunken.
Zuallererst ist die Notwendigkeit, das Personal der russischen Verteidigungsindustrie zu verjüngen, mit der Unmöglichkeit verbunden, etwas völlig Neues zu schaffen, das nicht auf Designentwicklungen basiert, die in der UdSSR durchgeführt wurden. Viele Mitarbeiter von Design- und Forschungszentren lehnen alle Innovationen ab und werden manchmal zu einer unüberwindbaren Innovationsbarriere, dies liegt oft an ihrer überholten Sicht der Situation. Einer der Generaldesigner des Rubin Central Design Bureau, das strategische U-Boote entwirft, ist beispielsweise Igor Baranov, der in diesem Jahr seinen 79. Geburtstag feiern wird. Und solche Beispiele gibt es viele, nur offizielle Statistiken fehlen. Um das von Putin geplante Personal zu verjüngen, muss das Land natürlich verstärkt arbeiten. Schließlich ist diese Aufgabe im Wesentlichen komplex und umfasst beispielsweise die Organisation der Berufsausbildung nicht nur für Ingenieure, sondern auch für Elektriker, Schlosser, Dreher und Arbeiter anderer Fachrichtungen. Auch das Gehaltsniveau in dieser Branche muss hoch sein, um ambitionierte junge Leute für die Unternehmen der Rüstungsindustrie zu gewinnen.
Aber der Premierminister sprach ausführlich über die Modernisierung der Rüstungsindustrie und die Höhe der F&E-Förderung. Insbesondere ist geplant, in den nächsten zehn Jahren mehr als 200 Milliarden Rubel für Forschung und Entwicklung auszugeben. Im Oktober 2010 wurde die Information veröffentlicht, dass das Verteidigungsministerium beabsichtigt, 115 Milliarden Rubel für Forschung und Entwicklung auszugeben, im Jahr 2012 wird dieser Betrag 131 Milliarden betragen und im Jahr 2013 wird er auf 186 Milliarden Rubel ansteigen. Offensichtlich kann der von der Regierung im Rahmen des Bundeszielprogramms zugesagte Betrag, außer als vernachlässigbar, nicht abgerufen werden, da für seine Ausgaben ein Zeitraum von zehn Jahren angegeben ist.
Im Allgemeinen wird sich der Gesamtbetrag der Finanzierung für die Modernisierung der russischen Rüstungsindustrie auf mehr als drei Billionen Rubel belaufen. Details zu den Geldquellen machte Putin nicht. Gleichzeitig sagte Sergei Ivanov Ende März 2011, dass das Volumen der Zuweisung der geplanten Mittel abgeschlossen sei: 60% des geplanten Betrags werden aus dem Staatshaushalt und die restlichen 40% aus den Mitteln zugewiesen der Unternehmen der Rüstungsindustrie selbst. Die Priorität ist die Rakete und Weltraumsphäre. Laut Wladimir Putin soll sich ab 2013 die Produktion moderner Raketensysteme in Russland verdoppeln.
Eine eigens im Dezember 2010 eingerichtete abteilungsübergreifende Arbeitsgruppe wird sich mit der Modernisierung der Rüstungsindustrie beschäftigen. Die Gruppe wurde von Sergei Ivanov geleitet. Dem neuen Staatsorgan gehören Vertreter von Roskosmos, Rosatom, Rostekhnologii, des Ministeriums für Industrie und Handel, des Finanzministeriums, des Verteidigungsministeriums, des Ministeriums für wirtschaftliche Entwicklung, des Sicherheitsrats, des Föderalen Zolldienstes sowie der Leiter an der Verteidigungsausschüsse der Staatsduma und des Föderationsrates …
Nach der Rede von Ministerpräsident Putin in der Staatsduma stellten sich viele Abgeordnete eine ganz logische Frage: Wird das vorgestellte Bundeszielprogramm tatsächlich alle seine Ziele erreichen? Wie man die Rüstungsindustrie wirklich anheben kann, sagte der Premierminister: "Bestimmte innovative Technologien und moderne Muster können natürlich im Ausland gekauft werden, mehr noch, es ist notwendig. Aber wir müssen verstehen, dass uns niemand die neueste Generation verkaufen wird." Ausrüstung und moderne Technologien. Wir selbst stellen nicht alles aus, was wir für den Export auf den Weltwaffenmarkt haben."
Nach diesen Worten erklärte Wladimir Putin: „Ich glaube, dass die aus dem Verteidigungshaushalt des Landes bereitgestellten Mittel natürlich nicht ins Ausland gehen sollten. Mit anderen Worten, es wurden Gelder zugewiesen, bestimmte Aufgaben wurden festgelegt, seien Sie so freundlich, sie zu erfüllen.
Das für 2011-2020 verabschiedete staatliche Rüstungsprogramm sieht die Bereitstellung erheblicher Mittel für den Kauf moderner ausländischer Ausrüstung vor. Insbesondere werden Mittel für den Kauf von zwei Amphibienhelikopter-tragenden Dockschiffen der Mistral-Klasse aus Frankreich bereitgestellt. Darüber hinaus plant Frankreich, eine begrenzte Menge an Ausrüstung für Infanteristen mit einem lauten Namen zu kaufen - FELIN.
In Bezug auf die staatliche Verteidigungsanordnung gab der russische Ministerpräsident an, dass die Mittel wie folgt verteilt werden sollen: Das russische Verteidigungsministerium wird im ersten Halbjahr 80% der Militäraufträge bezahlen und die verbleibenden 20 % für den zweiten wird dies eine Art Anreiz für die Arbeit sein. Warum dies mit dem für 2011-2020 beschlossenen staatlichen Rüstungsprogramm nicht möglich war, nannte Putin nicht.
Es sei darauf hingewiesen, dass alle Arten von Verzögerungen im Allgemeinen für das russische Verteidigungsministerium charakteristisch sind. Sehr häufig stehen Unternehmen der Rüstungsindustrie vor einem Problem, wenn Vereinbarungen im Rahmen der Landesverteidigungsverordnung für das laufende Jahr oft erst im zweiten Quartal des Jahres abgeschlossen werden und sie in einem erweiterten Modus arbeiten müssen Zeit zu haben, die unterzeichneten Verträge fristgerecht zu erfüllen. Allerdings sieht das Militär beim derzeitigen Stand der Dinge keine gravierenden Mängel - der Verhandlungsprozess wird in der Regel durch den Kostenvorschlag und die Vereinbarung der Kosten sowie die Ausrüstungsmontage erschwert, was zu einer verspäteten Unterzeichnung führt von Verträgen, und es liegt auf der Hand, dass daran nicht nur das Verteidigungsministerium schuld ist.
Gleichzeitig haben sich die ständig aufkommenden Streitigkeiten um die Qualität und vor allem die Modernität der gelieferten Militärprodukte in den letzten Jahren verschärft. Was ist die unangenehme Aussage von Alexander Postnikov, dem Oberbefehlshaber der russischen Bodentruppen, über die T-90-Panzer? Die Schwierigkeiten, die mit den ständigen Streitigkeiten zwischen dem Verteidigungsministerium und der Rüstungsindustrie um die Menge und was genau zu besorgen seien, seien laut Putin durchaus gegeben. Nachdem Wladimir Putin über den Streit zwischen dem Verteidigungsministerium und der Rüstungsindustrie gesprochen hatte, schlug einer der Abgeordneten vor, dass der Premierminister einen T-90-Panzer fahren sollte. Darauf antwortete Putin würdevoll: "Wissen Sie, ich bin nichts geflogen, ich bin nicht gefahren - in einem U-Boot, in Flugzeugen., moderne Technik, gut zum Kampf. Und ich bin auch Panzer gefahren."
Im Allgemeinen stellt sich heraus, dass Regierung und Ministerium für die tatsächliche Umsetzung der Pläne eine Vielzahl komplexer und komplexer Aufgaben lösen müssen, darunter eine strenge Kontrolle der Fristen, die Verteilung der Mittel und vor allem der Kampf gegen Korruption. Erst nach der Lösung dieser Aufgaben wird es möglich sein, mit Zuversicht in die Zukunft des heimischen verteidigungsindustriellen Komplexes zu blicken.
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