Historiker streiten immer noch, ob die autokratische Macht in Russland hätte überleben können. Es gibt unterschiedliche Sichtweisen und Einschätzungen zu dem, was passiert ist. Eines ist unbestreitbar: Der vormals mächtige Staat, geschwächt durch den Krieg, brach aufgrund einer ungünstigen Kombination von Umständen und dem Handeln bestimmter Personen zusammen. Zu Beginn des Jahres 1917 gab es mehrere Alternativen für die gesellschaftliche Entwicklung: eine Monarchie, eine Militärdiktatur, die Auflösung des Landes in verschiedene Staaten, eine bürgerliche oder sozialistische Republik. Die Geschichte entschied jedoch auf ihre Weise: Die Provisorische Regierung kam an die Macht.
Zeitarbeiter an der Macht
Zufällig gibt es in der russischen Geschichte immer noch viele Ungenauigkeiten und weiße Flecken. Was später den Bolschewiki zugeschrieben wurde, war in Wirklichkeit oft das Werk ganz anderer Leute und politischer Parteien. So ernannte die Provisorische Regierung bereits im März ihre Kommissare in den Abteilungen, öffentlichen Organisationen und im Außendienst. Am 1. März wurde der Kommissar der Provisorischen Regierung für die Verwaltung der Moskauer Provinz ernannt, und am 6. März wurde N. I. Kischkin. Kommissare traten nicht nur auf Provinzebene auf. Sie wurden den Kommandeuren der Fronten zugeteilt und an große Unternehmen und Institutionen geschickt. Die Kommissare wurden also nicht von den Bolschewiki erfunden. Diese Ideen wurden in den Köpfen der "Vorübergehenden" geboren.
Mit dem Erscheinen der neuen Regierung im Land wurde das System von Recht und Ordnung sofort beseitigt, Polizei und Gendarmerie wurden aufgelöst. Beachten Sie, dass die Gendarmen seit 1904 Abwehrfunktionen erfüllen, was für das kriegführende Land wichtig war. Gleichzeitig wurde eine massive Amnestie durchgeführt und Zehntausende Kriminelle freigelassen. "Kerenskys Küken", wie das Volk die amnestierten Kriminellen definierte, nahmen sofort das Alte auf. Die entstehende Volksmiliz war nicht organisiert, hatte keine Erfahrung und ausgebildete Mitarbeiter. Sie konnte dem grassierenden Verbrechen nicht widerstehen. Die Justiz wurde durch von den Provinzkommissaren ernannte „Richter auf Zeit“ersetzt. Eine außerordentliche Untersuchungskommission wurde geschaffen, um die Verbrechen der obersten Führung des Imperiums zu untersuchen. Der „Notfall“ist also auch eine Erfindung des „Vorübergehenden“.
Die Todesstrafe wurde abgeschafft, die 4 Monate später im Zusammenhang mit der Massenflucht von der Front wieder eingeführt wurde. Gerüchte über die bevorstehende "Landteilung" führten zu einer Zunahme der Desertion von Soldaten, unter denen die Bauern die Mehrheit stellten. In der Armee wurden Soldatenkomitees legalisiert, und in den Städten übernahmen die Räte der Soldaten- und Arbeiterdeputierten die Macht. Die Fabriken wurden von Fabrikkomitees geleitet. Somit verfügte die Provisorische Regierung weder über die volle Macht im Land noch über die notwendigen finanziellen, materiellen, personellen und sonstigen Ressourcen, um die erklärten demokratischen Reformen durchzuführen.
Im August wurde die IV. Staatsduma wieder aufgelöst (formell hatte der Zar sie bereits Ende Februar 1917 aufgelöst). Ohne die Beschlüsse der Verfassunggebenden Versammlung abzuwarten, wurde Russland am 1. September zur Republik erklärt. Ein neues Staatswappen wurde ebenfalls genehmigt - der gleiche zweiköpfige Adler, aber ohne die königlichen Machtsymbole. Und aus irgendeinem Grund wurde der stolze Vogel mit gesenkten Flügeln. Ein beliebtes Gerücht nennt das Wappen "gerupftes Huhn".
Einführung der staatlichen Wohltätigkeitsorganisation
Das frühere kaiserliche System der öffentlichen Wohltätigkeit war nicht bereit, der riesigen Masse der Verwundeten, Benachteiligten, Flüchtlinge, Witwen und Waisen zu helfen, die infolge der Feindseligkeiten während des Ersten Weltkriegs auftauchten. Die aufkommenden sozialen Spannungen in der russischen Gesellschaft erfassten den europäischen Teil des Reiches, von dem ein bedeutender Teil zu Schauplätzen militärischer Operationen wurde. Unter den Bedingungen der drohenden sozioökonomischen Katastrophe wurde im Mai 1917 beschlossen, alle Bedürftigen der staatlichen Wohltätigkeit aufzunehmen. Dafür hat die Kerenski-Regierung das Ministerium für staatliche Wohltätigkeit (IHL) geschaffen. Alle Institutionen, öffentlichen Organisationen und Ausschüsse des früheren Systems der öffentlichen Wohltätigkeit und Wohltätigkeit gingen formell in seine Zuständigkeit über. Tatsächlich blieb sowohl in den Hauptstädten als auch in den Provinzen alles beim Alten. Natürlich blieb unter den Bedingungen des Krieges die Hauptaufgabe, die Hilfe für die Verwundeten, Verkrüppelten und die Familien der toten Soldaten zu verbessern.
Die Aufgaben des humanitären Völkerrechts haben sich als sehr schwierig erwiesen. Es stellte sich beispielsweise heraus, dass das Land keine Aufzeichnungen über verletzte Militärangehörige und zivile Kriegsopfer führte. Darüber hinaus lagen keine Angaben zum Ort ihres ständigen Aufenthalts und ihrer tatsächlichen finanziellen Situation vor. An dieser Stelle sei darauf hingewiesen, dass die Allrussische Zemstwo-Union und die Allrussische Union der Städte bei dieser Arbeit jede erdenkliche Unterstützung geleistet haben. In der zweiten Junihälfte fand in der Hauptstadt der Allrussische Kongress der verkrüppelten Soldaten statt, an dem mehr als hundert Kriegsversehrte teilnahmen. Gleichzeitig wird angenommen, dass in den Kriegsjahren mehr als 1,5 Millionen Soldaten als Krüppel oder chronisch krank aus der Armee entlassen wurden.
In einem vom Krieg zerrütteten Land sank der Lebensstandard der Bevölkerung rapide. Allein 1917 stiegen die Preise für Brot und Milch um das Dreifache. Zucker, Butter, Mehl, Tee und viele Fertigwaren sind praktisch vom Markt verschwunden. Im Monat März führte die Regierung im Wesentlichen die Aneignung von Lebensmitteln ein und begann, Brot und andere Produkte aus den ländlichen Gebieten des ehemaligen Reiches zu beschlagnahmen. Gleichzeitig wurden strenge Wirtschaftsregime eingeführt. Um beispielsweise den Fleischkonsum der Bevölkerung zu reduzieren, verbot der Regierungsbeschluss vom 17. März von Dienstag bis Freitag (4 Tage die Woche!) den Verkauf von Fleisch und Fleischprodukten. An diesen Tagen hatten Kantinen, Tavernen und sogar Restaurants kein Recht, Fleischgerichte zuzubereiten. Und es gab nichts zu kaufen. Die galoppierende Inflation verwandelte Geld schnell in schöne Scheine ohne Kaufkraft. So verschärfte die Ausgabe von entwerteten Geldern im Namen der Provisorischen Regierung in Stückelungen von 20 und 40 Rubel die Finanzkrise nur noch. "Kerenki" hatte nicht einmal Zahlen auf Banknoten und wurde oft mit Fehlern gedruckt.
Ministerium auf Papier
Bereits die Ereignisse der ersten Tage nach der Bekanntgabe der Schaffung des IHL zeigten, dass die Provisorische Regierung und der neue Minister Prinz D. I. Shakhovsky, es gibt fast keine Finanzen, administrative Ressourcen und erfahrene Manager, die mit dem sozialen Lebensbereich vertraut sind. Hoffnungen auf Hilfe von ehemaligen Beamten wurden schnell zerstreut. Sie erkannten die neue Regierung nicht an und sabotierten auf jede erdenkliche Weise die Arbeit der öffentlichen Wohltätigkeitseinrichtungen.
Und die Provisorische Regierung selbst hat durch ihre Entscheidungen Arbeitshindernisse geschaffen. So wurden dem neuen Ministerium beispielsweise mehrere Grundfunktionen übertragen. In ihrer Bedeutung beschränkten sie sich eher darauf, zu kontrollieren, sich den Bemühungen von Institutionen und Einzelpersonen anzuschließen, ihre Aktivitäten zu überwachen und Hilfe zu leisten. Offensichtlich gibt es keine Funktionen für die Entwicklung des Systems, um die Versorgung der Bedürftigen zu maximieren, es gibt keine Aufgabe der Registrierung nach dem Grad der materiellen Not, es gibt keine Maßnahmen, um leerstehende Häuser und Anwesen unter Kriegsbedingungen unterzubringen die Verwundeten und Verkrüppelten. Für die Arbeit mit den Familien der Opfer, mit Straßenkindern und für den Ausbau der Ausbildung von untergeordnetem medizinischem Personal zur Erstversorgung fehlten Anweisungen.
Die gesamte Arbeit des IHL für die Zeit von Mai bis September 1917 beschränkte sich auf den Aufbau von Stabsstrukturen und die Suche nach befugten Ministerien zur Kontrolle vor Ort. Infolgedessen wuchs das Personal des Ministeriums selbst sprunghaft an. Jetzt war der Minister für Staatsinspektion dem stellvertretenden Minister (seinen Stellvertretern), dem Rat der Staatswohltätigkeit und 8 unabhängigen Strukturabteilungen unterstellt. Innerhalb von 5 Monaten wurden 3 Minister ersetzt, aber die eigentliche Arbeit des humanitären Völkerrechts hat noch nicht begonnen. Und es konnte nicht begonnen haben - schließlich waren die Mitarbeiter des eigentlichen Ministeriums am 10. Oktober nur 19 Personen, einschließlich des Ministers selbst.
Renten der provisorischen Regierung
Bereits in den ersten Tagen nach der Machtübernahme kündigte die Provisorische Regierung „der breiten Öffentlichkeit“an, dass alle bisher zugewiesenen Renten für den öffentlichen Dienst erhalten bleiben würden. Besonders hervorgehoben wurde, dass niemandem eine zuvor zugewiesene Rente außer durch eine gerichtliche Entscheidung entzogen werden kann. Dies war eine wichtige Aussage, dank der das Rentensystem noch einige Zeit in der einen oder anderen Form funktionierte. Die Pläne der neuen Regierung sahen vor, eine neue Renten-Charta zu entwickeln und einzuführen, aber dazu kam es nie. Die Renten wurden nach den im Reich geltenden Gesetzen und Regeln vergeben.
Was die Ernennung von Renten „außerhalb der Regeln“, sozusagen „im manuellen Modus“anbelangt, hat das Ministerkabinett bei fast jeder Sitzung die Vorschläge der jeweiligen Minister berücksichtigt, die mit dem Finanzministerium oder dem Staatskontrolleur abgestimmt sind. Im Grunde ging es in diesen Fällen um Pensionen an ehemalige zaristische Würdenträger, zivile Ränge der I-V-Klassen und Generäle. Oft wurde auf einer Regierungssitzung die Frage des Rücktritts von Generälen und Beamten entschieden. Gleichzeitig fuhr ein bedeutender Teil der höchsten zivilen und militärischen Ränge "mit Uniform und Rente" in den Urlaub. Einige von ihnen erhielten sofort eine Rente mit Angabe ihrer Größe: Adelige im Ruhestand im Bereich von 5 bis 10 Tausend Rubel pro Jahr und ihre Witwen - 3 bis 6 Tausend Rubel.
Zum Beispiel wurde nach der Vorstellung des Chefanklägers der Heiligen Synode an den pensionierten Moskauer Metropoliten Macarius ab dem 1. April eine lebenslange Haftstrafe in Höhe von 6.000 Rubel festgesetzt. Im Jahr. Und der ehemalige Hauptgeschäftsführer des Amtes für die Annahme von Petitionen, V. I. Am selben Tag erhielt die Witwe eines Mitglieds des Staatsratssenators N. A. Zverev eine Rente von 5.000 Rubel ab dem Tag des Todes ihres Mannes. Bei den weniger bedeutenden Personen wurde die Höhe der Rente vom staatlichen Kontrolleur oder dem Finanzministerium festgelegt.
Im Zusammenhang mit dem Beschluss der Provisorischen Regierung, Frauen für niedrigere Positionen im öffentlichen Dienst zu rekrutieren, sowie unter Berücksichtigung der laufenden Mobilisierung von Ärztinnen zur Aufstockung des Personals von Militärsanitätszügen, Krankenhäusern und anderen militärmedizinischen Einrichtungen, die Zuweisung einer Dienstaltersrente wurde erwogen und genehmigt.
Angesichts der Verwüstung und steigender Preise für die wichtigsten Produkte und Industriegüter wurde beschlossen, den Rentenempfängern prozentuale Zulagen zu gewähren, die sie vom Finanzministerium erhielten. Zu diesem Zweck wurde das Territorium des Landes in 3 Regionen unterteilt, und für jede von ihnen wurden unter Berücksichtigung der Beschränkungen der Höchstbeträge bestimmte Zertifikate eingeführt. Natürlich waren all diese Maßnahmen einmalig und lösten die systemischen Probleme der Altersvorsorge auch für jene Bevölkerungsgruppen, die bereits seit alters her Rentenbezüger haben, nicht. Die getroffenen Maßnahmen wurden in der Regel verspätet getroffen. Als die Höhe der Renten am 11. Oktober 1917 mehr als zweimal angehoben wurde, hatte dies keine wesentlichen Auswirkungen auf die Situation. Die Inflation entwertete alle Rentenprämien, noch bevor das Geld in die Hände der Rentner fiel. Alle guten Absichten blieben nur auf dem Papier. Das ehemalige Rentensystem des Landes befand sich in den letzten Tagen. Der Putsch im Oktober hat das Leben russischer Rentner drastisch verändert.
Das Schicksal ist für Minister nicht leicht
Das Ministerium für Staatsinspektion hat noch nicht mit der Arbeit begonnen. Häufige Personalwechsel verschärften die Situation nur. Von Mai bis September wurden 3 Minister ersetzt. Anfänglich wurde IHL vom Enkel des Dekabristen, Prinz D. I. Shakhovsky. Damals war er 56 Jahre alt. Der neue Minister war voller Kraft, Pläne und Wunsch, einen neuen Dienst zu organisieren. Er hatte Erfahrung in der politischen Tätigkeit und war einer der Mitbegründer der Kadettenpartei. Er betreute sogar Grundschulen in der Nähe seines Anwesens. Er hatte jedoch keine organisatorische Erfahrung im sozialen Bereich. Der Prinz war von Anfang Mai bis Anfang Juli Minister. Mit anderen Worten, etwas mehr als 2 Monate. Resigniert. Während der Sowjetzeit beschäftigte er sich mit literarischer Arbeit. Lebte in Moskau. Im Alter von etwa 70 Jahren ging er mit einer Invalidenrente mit einer monatlichen Zahlung von 75 Rubel in den Ruhestand. Danach wurden ihm seine Renten- und Lebensmittelkarten entzogen. Und im Sommer 1938 verhaftete ihn das NKWD und brachte ihn in ein internes Gefängnis an der Lubjanka. Hier konnte ein 77-jähriger Mann die Vernehmungen nicht ertragen und beschuldigte sich selbst. Aber er gab keinen anderen Nachnamen an. Mitte April 1939 wurde er zu höchster sozialer Sicherung verurteilt und am nächsten Tag erschossen. 1957 rehabilitiert.
Von Anfang Juli bis Ende September bekleidete der Hofrat des erblichen Don Kosaken I. N. Efremov. Er wurde in die Staatsduma gewählt, war am Don und in der Hauptstadt politisch aktiv. Er arbeitete als Richter. Vor dem Krieg trat er der Freimaurerloge bei. Dann schloss er sich der Gruppe von Kerensky und seinen Anhängern an, die energische Anstrengungen zur Neuordnung des Staates forderten. Sogar für 2 Wochen wurde er Justizminister in der Kerenski-Regierung. Dann wechselte er auf den Posten des Ministers für Staatsinspektion. Ende September 1917 erhielt er das Amt des Außerordentlichen Botschafters der Provisorischen Regierung in der Schweizer Republik und ging erfolgreich ins Ausland. Dort war er mit literarischer Arbeit und sozialen Aktivitäten beschäftigt. Er war einer von allen drei Ministern, die im Januar 1945 in Frankreich eines natürlichen Todes sterben konnten (es gibt ein anderes Datum - 1933).
Als letztes, viertes in Folge, die Zusammensetzung der Provisorischen Regierung, einer der Führer der Kadettenpartei, einer Moskauer Persönlichkeit des öffentlichen Lebens und eines Arztes von Ausbildung N. I. Kischkin. Diese Persönlichkeit ist in der russischen Geschichte ziemlich berühmt. Seit Herbst 1914 gehörte er dem Hauptausschuss des Städtebundes an und leitete gleichzeitig dessen Evakuierungsabteilung. Er war auch für die Rekrutierung von Sanitätsabteilungen und Zügen verantwortlich. Ab März 1917 war er Kommissar der Provisorischen Regierung in Moskau. Er war ein Befürworter entschlossenen Handelns und grundlegender Reformen im Land. Er genoss das besondere Vertrauen Kerenskis, der ihm immer wieder verschiedene Ämter in der Regierung anbot. Ende September hat er dem Amt des Ministers für Staatsinspektion zugestimmt. In dieser Position blieb er genau einen Monat - vom 25. September bis 25. Oktober 1917. Ab Anfang Oktober war er mit den Vorbereitungen für den Umzug der Provisorischen Regierung nach Moskau beschäftigt, als Leiter der Sonderkonferenz über die "Entladung" von Petrograd.
In der Nacht des Oktoberputsches versuchte er, nachdem er von Kerenski, der das Winterpalais verlassen hatte, die volle Macht erhalten hatte, die Verteidigung des Palastes zu organisieren. Nach seiner Verhaftung wurde er zusammen mit anderen Ministern der Provisorischen Regierung in der Peter-und-Paul-Festung inhaftiert. Erschienen im Frühjahr 1918. Er lehnte die Möglichkeit ab, ins Ausland auszuwandern und engagierte sich weiterhin sozial. Er wurde einer der Organisatoren des Allrussischen Komitees für die Hilfe für die Hungrigen und der Liga zur Rettung der Kinder.
Nach den veröffentlichten Materialien zu urteilen, war Kishkin einer der Gründer der Union für die Renaissance Russlands und Mitglied des Untergrunds "Tactical Center". Im August 1920 wurde er verurteilt. Er wurde im Rahmen einer Amnestie freigelassen und schloss sich erneut dem Kampf gegen die Macht der Bolschewiki an. Ein Jahr später wurde er erneut festgenommen. Bei einer Durchsuchung fanden die Tschekisten einen in seiner Hand geschriebenen Plan für die politische Transformation Russlands. Er wurde erneut verurteilt und nach Solikamsk verbannt und später nach Wologda verlegt. Er wurde im Rahmen einer Amnestie wieder freigelassen. Danach zog er sich aus Politik und Sozialarbeit zurück. 1923 wurde er Teilzeitangestellter. Er arbeitete in der Sanatoriumsabteilung des Volkskommissariats für Gesundheit. Er hat sich wohlbehalten zurückgezogen. Als „Ehemaliger“wurden ihm jedoch 1929 die Renten- und Lebensmittelkarten entzogen. Wenige Monate später, im März 1930, starb er und wurde in Moskau beigesetzt.
Und die Idee eines staatlichen Zuschusses lebte nach dem Sturz der Provisorischen Regierung weiter. In Sowjetrußland wurde das Volkskommissariat für Staatsinspektion geschaffen, aber auch das dauerte nicht lange. Aber das ist eine ganz andere Geschichte.
