Welches Erbe ging an den neuen Verteidigungsminister der Ukraine
Bei der Übergabezeremonie von Mikhail Yezhel an die Führung des ukrainischen Militärministeriums stellte der neu ernannte Verteidigungsminister fest, dass Overalls in den nächsten fünf Jahren zur Hauptuniform der Armee werden werden. Damit allen klar wird, dass es viel Arbeit gibt, um die Streitkräfte in einen ordentlichen Zustand zu bringen …
RICHTLINIEN SIND NICHT ERFORDERLICH
Die Präsidentschaftswahlen in der Ukraine führten zu Veränderungen in der Führung der Machtstrukturen des Landes. Aber praktisch alle waren überrascht von der Entscheidung von Präsident Viktor Janukowitsch, Michail Yezhel zum Verteidigungsminister zu ernennen. Einerseits wurde mit hoher Wahrscheinlichkeit vorhergesagt, dass Aleksandr Kuzmuk, Volksabgeordneter der Werchowna Rada aus der Fraktion der Partei der Regionen, der ehemalige Chef der Militärabteilung, auf diesen Posten kommen würde. Andererseits wurde alternativ erwartet, dass der Posten wieder von einer Zivilperson - einem Berufspolitiker - übernommen würde. Aber anscheinend ist die politische Komponente in der Frage der Auswahl und Ernennung von Spitzenführern des Energiesektors des Landes inzwischen ins Wanken geraten, dass selbst die prominenten Vertreter der ukrainischen Machtelite, die ihr Team zuvor ausschließlich auf der Grundlage der Auf der Grundlage von "Nationalität" und persönlicher Loyalität werden die Dinge nun objektiver betrachtet.
So lehnte der ehemalige Präsident Leonid Kravchuk (1991-1994) die Ernennung eines Politikers zum Verteidigungsminister entschieden ab. In einem Interview mit der Tageszeitung The Day hielt er es insbesondere für notwendig zu sagen: „Meine Position ist wie folgt. Es kann und darf keine politischen Persönlichkeiten in militärischen Angelegenheiten geben … Ich bin fest davon überzeugt, dass es jetzt notwendig ist, einen Fachmann ins Verteidigungsministerium zu holen. Ein Mann, der sein ganzes Leben in der Armee verbracht hat und alle Militärgesetze kennt. Laut Kravchuk wird ein solcher Minister sowohl von den Soldaten als auch von der übrigen Bevölkerung des Landes wahrgenommen. Er hält es für ausreichend, einen politischen Führer der Armee zu haben. Dies ist der Präsident, der auch der oberste Befehlshaber ist.
Im Allgemeinen kann man der Position von Leonid Makarovich zustimmen und sein moralisches Recht anerkennen, solche Bewertungen vorzunehmen. Interessanterweise lehnte Oleksandr Kuzmuk auch die Ernennung eines Vertreters einer anderen Abteilung durch den Verteidigungsminister ab.
Allerdings wäre es Selbsttäuschung, zu behaupten, dass das Verteidigungsministerium der Ukraine früher ausschließlich von zivilen Politikern geleitet wurde. Ja, tatsächlich sind die ehemaligen Minister Jewgeni Marchuk, Alexander Kuzmuk (während seiner zweiten Amtszeit in der Abteilung), Anatoly Grizenko und Valery Ivashchenko offiziell Zivilisten. Gleichzeitig verfügen sie jedoch alle über umfangreiche Erfahrung im Dienst in Strafverfolgungsbehörden. Allerdings hat der neu ernannte Verteidigungsminister im Vergleich zu seinen Vorgängern eine unbestreitbare Würde: Mikhail Yezhel hat eine mehr als anständige Militärkarriere hinter sich. Dies ist zunächst die Erfahrung, die Seestreitkräfte für eine beträchtliche Zeit zu führen, und er hat sie nicht in fertiger Form, sondern im Entstehungsprozess erhalten. Zum Vergleich: Seine Kollegen in den damaligen Bodentruppen und Luftstreitkräften erbten nach dem Zusammenbruch der Sowjetunion ein riesiges "Erbe", aber es wurde nur reformiert, reduziert, geplündert…
Sein mehrjähriger Aufenthalt als Chefinspektor des ukrainischen Verteidigungsministeriums gab Mikhail Yezhel auch einen unbestreitbaren Trumpf. Im Dienst berufen, alles zu überprüfen und zu kontrollieren, was sich innerhalb der Militärabteilung befindet, kennt er wie kein anderer den tatsächlichen Zustand, die Probleme usw. Und eine richtig definierte Diagnose einer "Krankheit" ist bereits der halbe Erfolg der Zukunft." Behandlung."
TÖDUNGSINDIKATOREN
Die Zahlen sprechen Bände darüber, welches "Erbe" der Reserveadmiral diesmal bekommen hat. Im Jahr 2009 erhielt die Luftfahrt der Streitkräfte der Ukraine beispielsweise nur 2,5% des erforderlichen Mindestbetrags der Finanzierung. Mit einem Jahresbedarf von 65-70 Tausend Tonnen Treibstoff wurden Luftfahrteinheiten in Höhe von etwa viertausend Tonnen damit versorgt. Etwa drei Dutzend ukrainische Kämpfer (von mehr als hundert dieser Flugzeuge in Kampfeinheiten) sind mehr oder weniger einsatzbereit. Im Jahr 2009 betrug die durchschnittliche Flugzeit für eine Flugbesatzung der ukrainischen Streitkräfte 17,5 Stunden und für eine Armeeflugbesatzung der Bodentruppen nur 10 Stunden. Zum Vergleich: Die Flugzeit von Kampfpiloten in Weißrussland und Russland beträgt 40-60 Stunden, in Rumänien - 100, in Polen - 150.
Es gibt andere Indikatoren für den Ausbildungsstand der ukrainischen Streitkräfte: Der durchschnittliche Aufenthalt der Schiffe der ukrainischen Seestreitkräfte auf See betrug etwa 11 Tage, und der Gesamtindikator für Fallschirmsprünge unter dem Militärpersonal der Luftlandetruppen und Luftlandetruppe war 15 186.
Um alle 2009 geplanten Programme der ukrainischen Streitkräfte zu erfüllen, sollte ihr Budget 32,4 Milliarden Griwna betragen. Damit die Armee „einfach ihre Funktionen entwickeln und erfüllen“konnte (Worte des Ex-Verteidigungsministers Yuri Jekhanurov), waren „nur“17,7 Milliarden Griwna nötig. Und die Regierung hat dem Militärministerium für das Jahr nur 8, 4 Milliarden oder 0, 87% des BIP zugewiesen.
In Wirklichkeit wurde die Finanzierung der Aktivitäten des Staatlichen Programms für die Entwicklung der Streitkräfte der Ukraine im Zeitraum 2006-2009 nur im Bereich von 30 bis 50 % (2006 - 50 %, 2007 - 39 %, 2008 - 54 %, 2009 - 28 %). Dies erlaubt uns bereits jetzt, zuversichtlich über die Unmöglichkeit einer fristgerechten Umsetzung und die Notwendigkeit zu sprechen, dass der neue Minister einen Plan für Anti-Krisen-Maßnahmen entwickelt, um die ukrainische Armee tatsächlich zu retten.
SUBJEKTIVE FAKTOREN
Anfangs befand sich Mikhail Yezhel in einer sehr heiklen Situation ethischer Entscheidungen. Einerseits steht er vor ernsthaften Aufgaben, die echte Profis erfordern, die sich in allen Tätigkeitsbereichen einer so problematischen Militärabteilung auskennen. Andererseits ist es ein ganz logischer Wunsch, seine Gleichgesinnten in Schlüsselpositionen zu bringen, denen er vertraut und denen er gewisse Verpflichtungen hat. Darüber hinaus wird das „neue Team“, das die Macht im Land übernommen hat, im eigenen geschäftlichen und politischen Interesse Einfluss auf die Ernennung des Ministers nehmen.
Und drittens - was tun mit den Beamten, die von der vorherigen Führung geblieben sind? Einige von ihnen sind vorhanden und werden dem Staat weiterhin zugutekommen. Aber nach dem Sieg der Orangen Revolution wurden Generäle in hohe Posten berufen, die zuvor mit Skandalen wegen bestimmter schwerwiegender Versäumnisse, zum Beispiel Explosionen in Munitionsdepots, ihres Amtes enthoben wurden. Es ist schwer, die Logik der unmittelbaren Vorgänger Jeshels zu verstehen, aber jetzt bekleiden solche "rehabilitierten" Generäle wie V. Mozharovsky, R. Nurullin und dergleichen immer noch hohe Ämter. Nur die Effizienz dieser Kommandeure unter modernen Bedingungen ist schmerzhaft umstritten …
Der Prozess der Wahl eines neuen Ministers wird durch ethische Fragen erschwert: Als Oberbefehlshaber der Marine, Chefinspektor des Verteidigungsministeriums, sah er sich in seinen Diensten vielen der derzeitigen Leiter der Militärabteilung gegenüber, die plötzlich wurden seine Untergebenen. Und jetzt ist es moralisch problematisch genug, „einige vor die Tür zu stellen“.
Es wäre falsch, auf eine weitere Komponente in der Arbeit des neuen Verteidigungsministers nicht hinzuweisen: Er muss einen erheblichen Teil seiner Zeit mit Arbeit und Kontakten außerhalb der Mauern seines Departements verbringen - mit der Präsidialverwaltung, dem Kabinett der Minister, andere Ministerien und staatliche Strukturen. Sie werden auch von neuen Leuten geleitet, und jeder hat seine eigenen Interessen. Darüber hinaus zeigten einige Beamte im Verlauf ihrer bisherigen Tätigkeit keinen besonderen Willen, im Interesse der Sicherheitsstrukturen des Landes zu arbeiten, angefangen beim neu ernannten Premierminister, den wir respektieren. Und Mikhail Yezhel wird sicherlich mit ihnen kommunizieren müssen: über Budgetfinanzierung und Versorgung der Streitkräfte mit allem Notwendigen, Personalfragen, Gesetzgebung usw.
Da er bisher kein Politiker und keine öffentliche Person ist, nicht über eine Ressource persönlichen Einflusses verfügt, beispielsweise auf dem Niveau seines Vorgängers und gleichzeitigen Rivalen Alexander Kuzmuk, muss der neue Minister einen Ausweg finden und diese Lücken schließen.
DIE ERSTEN SCHRITTE
Buchstäblich einen Tag nach seiner Ernennung, am Samstag, dem 13. März, hielt Yezhel ein Treffen mit der Führung des Verteidigungsministeriums und dem Generalstab über das zukünftige Erscheinungsbild des Führungs- und Kontrollsystems der Militärabteilung ab. Während einer fast sechsstündigen (!) Sitzung hörte er die Leiter der wichtigsten Strukturabteilungen des Verteidigungsministeriums und des Generalstabs. Und sofort folgte die eine oder andere Entscheidung über ihr weiteres Schicksal: nur etwa 3% seines Budgets zu erweitern, zu reorganisieren, zu reduzieren, neu zuzuweisen usw.
Am Montag, 15. März, wurde die Arbeit mit anderen militärischen Führungsstrukturen wie dem Joint Operations Command, dem Support Force Command und dergleichen fortgesetzt. Die Teilnehmer der oben genannten Treffen machten auf den Stil der Arbeit des neuen Ministers aufmerksam: Er lauschte nicht der Lektüre der „schlichten“Berichte der Redner, sondern machte das Treffen „nicht aus den Augen“zu einer Geschäftsdiskussion. Und es war schlecht für diejenigen Führer, die die Errungenschaften und die Notwendigkeit der von ihnen angeführten Einheiten nicht in "Live"-Kommunikation belegen konnten.
Es sollte erwähnt werden, dass der General der ukrainischen Armee Ivan Svida, der kürzlich zum Chef des Generalstabs ernannt wurde, einen ungefähr ähnlichen Weg einschlug. Als er Ende letzten Jahres auf seinen Posten kam und sich mit dem Stand der Dinge vertraut machte, beauftragte er, die Fragen der Optimierung der Organisationsstruktur des "Gehirns" der ukrainischen Streitkräfte zu erarbeiten. Darüber hinaus waren drei Gruppen von Spezialisten damit beschäftigt. Die Aussage wurde vom damaligen amtierenden Minister Valery Ivashchenko unterstützt, der Anweisungen gegeben hatte, ähnliche Arbeiten in Abteilungen und Direktionen durchzuführen, die nicht zum Generalstab gehören, sondern ihm persönlich unterstellt sind.
Dies ist doppelt wichtig, denn der überwältigende Wunsch der wirtschaftspolitischen Eliten an der Macht, die materiellen Ressourcen des Militärdepartements zu kontrollieren, ist kein Geheimnis. Und hochrangige zivile Beamte in den Bereichen öffentliche Beschaffung, Verteilung von Geldern aus dem Militärhaushalt etc. setzen alles daran, die bisherigen "Beziehungsmodelle" zu erhalten.
Nachdem Yury Yekhanurov beispielsweise die Militärabteilung verlassen hatte, wurde versucht, die Struktur des zentralen Apparats des Verteidigungsministeriums zu überarbeiten, um einigen Beamten den Zugang zu den von ihnen geschaffenen "Kontrollsystemen" zu entziehen. Aber das "System" war empört, und der Fall kam sogar vor Gericht. So hat das Verfassungsgericht festgestellt, ob die Entscheidung des Ministerkabinetts, die den Leiter der Militärabteilung verpflichtete, die Genehmigung der Struktur des Zentralapparats des Verteidigungsministeriums mit dem ersten stellvertretenden Ministerpräsidenten zu koordinieren, mit den das Grundgesetz des Landes.
Auch innerhalb der Militärabteilung ist nicht alles eindeutig. Zum Beispiel gibt es die Hauptdirektion für Kommunikations- und Informationssysteme des Generalstabs der Streitkräfte der Ukraine. Aber es gibt auch eine andere Struktur - die Abteilung für Transformation und Informationstechnologien des Verteidigungsministeriums der Ukraine mit 21 Personen. Zu seinen Aufgaben gehören die Umsetzung der staatlichen Informationspolitik in der Militärabteilung, die Einführung moderner Informationstechnologien sowie das Projekt zur Schaffung eines einheitlichen automatisierten Kontrollsystems der Streitkräfte der Ukraine.
Es gibt auch andere "Paare", die sich unnötigerweise duplizieren:
- Abteilung für humanitäre Politik des Verteidigungsministeriums und der Hauptdirektion für soziale, psychologische und pädagogische Arbeit des Generalstabs;
- Abteilung für Personalpolitik des Verteidigungsministeriums und der Hauptdirektion für Personal des Generalstabs;
- Sportausschuss des Ministeriums für Verteidigung und Leibeserziehung der Streitkräfte der Ukraine.
Und welche Standards sehen die Existenz der sogenannten Wehrdienststrukturen vor? Beachten Sie, dass sie während der Sowjetunion als unnötig fehlten.
Es gibt im Allgemeinen eine einzigartige Struktur - die Hauptnachrichtendienststelle des Verteidigungsministeriums. Dieser Sonderdienst, der formal nur eine Struktureinheit des Militärdepartements war, hat sich in der Praxis zu einer eigenständigen Einheit im staatspolitischen Himmel des Landes entwickelt, die mit einer separaten Zeile im Staatshaushalt ausgestattet ist. Was übrigens gesetzlich verankert ist.
Es ist nicht verwunderlich, dass die Führer der GUR sich vom "Zugang zu den Körpern" ukrainischer Politiker mitreißen ließen und selbst in Politik, Wirtschaft usw. einstiegen. Aber dann ist es angebracht, die Frage nach der "hohen Qualität" " ihrer Arbeit, da sie mit Autorität, Unabhängigkeit und anderen "Attributen" in Ordnung sind. Glauben Sie mir nicht? Dann lass jemand antworten: Wo war dieser besondere Dienst, als die Piraten ukrainische Bürger festnahmen? Was ist mit der Nutzung von Weltraumaufklärungsinformationen (beachten Sie, dass der Kauf von kommerziellen Bildern aufgrund ihrer Verzögerung um mehrere Stunden nicht zählt)? Warum ist die Ukraine im Informationsraum systematisch "nass"?
Ich möchte eine Reihe von interessanten Fakten teilen. Es geht um die Bedingungen, unter denen die Bildung des Gemeinsamen Einsatzkommandos stattfindet. Dieses militärische Kommandoorgan wurde im Jahr 2009 dreimal (!) von der Kommission des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates der Ukraine geprüft. Es tut uns leid, aber militärische Strukturen in der Phase ihrer Bildung sollten nach allgemein anerkannten Regeln keinen Inspektionsaktivitäten dieser Ebene unterliegen. Und obwohl OOK offiziell nicht nur auf dem Papier, sondern auch im wirklichen Leben bereits existiert, braucht es Zeit, um fest "auf die Beine zu kommen", und die dritte Stufe seiner Entstehung wird erst 2010 abgeschlossen.
Gibt es wirklich hohe Beamte, die diese einfachen Dinge nicht verstehen? Offenbar gibt es solche engstirnigen Menschen. Denn wer die Realitäten des Armeelebens kennt, wird bestätigen, dass wenige Wochen vor solchen Inspektionen der geplante Tagesablauf des militärischen Organismus tatsächlich lahmgelegt ist und das gesamte Personal im Notfall nur daran arbeitet, den Inspektoren würdevoll zu begegnen und die Ergebnis.
KURZE PROGNOSE
Das laufende Jahr gibt noch wenig Anlass zu Optimismus. Es ist kein Zufall, dass der Chef des Generalstabs der ukrainischen Streitkräfte, General Ivan Svida, in diesem Zusammenhang sagte: „Was die strategischen Richtungen angeht, werden wir vor allem diejenigen umsetzen, die keine erheblichen Materialkosten erfordern, sondern beziehen sich auf organisatorische Fragen und die Verbesserung des Kontrollsystems. Die Bundeswehr muss als Mechanismus funktionieren, das heißt Doppelfunktionen müssen beseitigt werden, damit jeder seinen Verantwortungsbereich klar kennt, für eine bestimmte Richtung verantwortlich ist, heute bedarf diese Frage der Klärung. Was die Finanzierung angeht, so werden wir so viel verlangen, wie wir brauchen, nicht nur für den Unterhalt der Streitkräfte, sondern auch für die elementare Entwicklung. Dieser Betrag steht bereits fest – wir brauchen 19,8 Mrd. UAH. Diese Mittel werden ausreichen, um die Mindestsicherheit des Staates zu gewährleisten. Um uns mit allem zu versorgen und gleichzeitig die Armee aufzubauen, braucht es im Idealfall 30 Milliarden Griwna. Da wir verstehen, dass die Situation im Land jetzt schwierig ist und neben dem Militär auch Lehrer und Ärzte anwesend sind, haben wir den erforderlichen Mindestbetrag festgelegt - etwa 20 Milliarden Griwna. Aber nicht die 13 Milliarden, die im Haushaltsentwurf für das nächste Jahr enthalten sind, von denen 4 ein Sonderfonds sind, und bedenken Sie, dass dieses Geld nicht ist und nicht sein wird."
Zweifellos bewertet Ivan Svida die Situation im Land objektiv und träumt daher nicht davon, etwas völlig Unmögliches zu bekommen.
Aber … Nach den Präsidentschaftswahlen wird die Ukraine für mindestens sechs Monate durch die Neuformatierung der Machtstrukturen und der Beziehungen zwischen ihnen "abgetragen". Die ukrainischen Eliten beschäftigen sich mit Fragen ihres Wohlergehens im veränderten wirtschaftspolitischen Koordinatensystem. Auch der Verteidigungsminister muss seine Arbeit im neuen Amt organisieren. Führer auf niedrigerem Rang in der Militärabteilung selbst warten darauf, dass ihr Schicksal entschieden wird. Und wenn sich alle um sie herum wie "Zeitarbeiter" fühlen, wird jemand unter solchen Bedingungen kreative Arbeit zum Wohle der Streitkräfte leisten? Die Frage ist eher rhetorisch…
Auch die Mittel für die Militärabteilung im Haushaltsentwurf 2010 geben keinen Anlass zu besonderem Optimismus. Es gibt jedoch auch keinen Grund zu sagen, dass eine rhythmische Finanzierung durchgeführt wird. Nicht umsonst wird in den Dokumenten des Verteidigungsministeriums der Ukraine klar die Verpflichtung festgehalten, in den ersten vier Monaten des Jahres 2010 keine teuren Kampftrainingsveranstaltungen durchzuführen.
In den 18 Jahren des Bestehens der ukrainischen Armee wurden mehrmals Versuche unternommen, ihr Führungs- und Kontrollsystem zu reformieren. Darüber hinaus wurde diese "Art" von Reformen am häufigsten wiederholt. Wir werden es nicht wagen zu behaupten, dass der Sprung dieser Innovationen zum Guten verlief. Leider sehen wir dabei einen komplexen, schwerfälligen, unsystematischen "Koloss" der ukrainischen Militärabteilung. Und die Worte aus der berühmten Fabel kommen mir in den Sinn: "Und ihr, Freunde, egal wie ihr euch hinsetzt, ihr taugt alle nicht für Musiker." Ich wünsche mir, dass der neue Verteidigungsminister und Generalstabschef endlich das System nach modernen Realitäten und nach gesundem Menschenverstand wieder aufbauen kann …
