Finnland schenkt nationalen Sicherheitsfragen große Aufmerksamkeit. Trotz der begrenzten Größe und Fähigkeiten der Streitkräfte werden erhebliche Maßnahmen zur Verteidigung und Friedenserhaltung ergriffen. Dazu wird eine originelle und interessante Politik verfolgt, die es vorsieht, die eigenen Interessen mit unterschiedlichen Methoden zu vertreten, sowohl unabhängig als auch im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit.
Verteidigungsdoktrin
Aufgrund begrenzter Ressourcen verlässt sich Finnland im Kriegsfall nicht ausschließlich auf die Streitkräfte. Die Sicherheitsgewährleistung basiert auf dem Konzept der sog. totale Abwehr. Das bedeutet, dass alle Ministerien und Abteilungen Pläne für Notfälle oder bewaffnete Konflikte haben. Jede Organisation erhält bestimmte Befugnisse für den Frieden und für den Krieg. Notmassnahmen werden durch ein Sondergesetz erlassen – bei Bedarf wird es vom Präsidenten eingeführt und vom Parlament genehmigt.
Wesentliche Bestimmungen der Verteidigungsdoktrin sind die grundsätzliche Verweigerung der Teilnahme an militärischen oder politischen Bündnissen, die Organisation einer ausschließlich eigenen Verteidigung sowie die flexible Reaktion auf eine Vielzahl von Bedrohungen. Die Hauptbedrohungen für die Sicherheit sind verschiedene Drücke von Drittländern, darunter militärische Erpressung, offene Angriffe und regionale Konflikte, die Finnland möglicherweise betreffen.
In Friedenszeiten rekrutieren und bilden die Streitkräfte Rekruten aus und führen den Verteidigungsbau durch. Im Konfliktfall müssen sie Reservisten sammeln und Territorialverteidigung einsetzen. Die Hauptaufgabe der Armee besteht darin, den Feind nahe an den Grenzen zu halten und wichtige Gebiete des Landes zu schützen. Hierfür werden Taktiken und Strategien vorgeschlagen, die für die charakteristischen geografischen und natürlichen Bedingungen optimiert sind.
Zu den Streitkräften gehören Bodentruppen, Luft- und Seestreitkräfte, verschiedene Spezialeinheiten und auch Grenzschutzkräfte. Im Verlauf eines Konflikts müssen sie gemeinsam handeln, um dem Gegner in ihrer Umgebung entgegenzuwirken. Zivile Strukturen und Abteilungen müssen die Arbeit der Armee mit allen verfügbaren Mitteln sicherstellen.
Die internationale Zusammenarbeit
Die Verweigerung der Teilnahme an Militärbündnissen schließt eine Zusammenarbeit mit anderen Ländern nicht aus. Darüber hinaus nimmt diese Zusammenarbeit in einigen Bereichen beachtliche Ausmaße an. Diese Interaktion findet im Bereich der Friedenssicherungseinsätze und in gemeinsamen Sicherheitsprogrammen statt.
Die Streitkräfte nehmen seit 1956 regelmäßig an internationalen Friedenseinsätzen teil. Zusammen mit den Armeen europäischer und amerikanischer Staaten haben sie in fast allen lokalen Konflikten der letzten Jahrzehnte mitgewirkt. An den größten Einsätzen, beispielsweise in Afghanistan oder im Irak, nahmen Dutzende finnischer Truppen teil. In anderen Fällen konnte Finnland nicht mehr als 6-10 Beobachter zum Tatort entsenden.
Die Verteidigungskräfte, vertreten durch verschiedene Truppentypen oder einzelne Formationen, nehmen regelmäßig an internationalen Übungen teil. Aus offensichtlichen Gründen wird bei solchen Ereignissen meistens eine gemeinsame Arbeit mit den Armeen der NATO-Staaten praktiziert. Die Manöver finden auf finnischen und ausländischen Land- und Seegebieten statt.
Außerhalb der NATO
Finnland hat eine sehr interessante Beziehung zur Nordatlantischen Allianz. Die oberste militärische und politische Führung des Landes verfolgt seit Jahrzehnten eine Politik der Neutralität und bestreitet die Möglichkeit eines NATO-Beitritts. Gleichzeitig haben einige politische Kräfte, inkl. ehemalige Staatsoberhäupter äußern ihre Meinung zur Notwendigkeit, dem Bündnis beizutreten.
Für einen NATO-Beitritt wird argumentiert, die Interaktion mit anderen Ländern zu vereinfachen und das Sicherheitsniveau insgesamt zu erhöhen. Diesen Pluspunkten steht die prinzipielle Position der militärisch-politischen Unabhängigkeit gegenüber. Darüber hinaus könnte der Beitritt zum Bündnis Helsinki mit Moskau verwickeln, und die finnische Führung hat es nicht eilig, die Beziehungen zu ihrem nächsten Nachbarn zu zerstören.
Die Beitrittsverweigerung schließt jedoch andere Optionen der Interaktion mit der NATO und ihren einzelnen Ländern nicht aus. Somit sind die Streitkräfte nach den Standards des Nordatlantischen Bündnisses gebaut, bewaffnet und ausgerüstet. Es gibt umfangreiche Erfahrungen im Umgang mit NATO-Armeen – entsprechend deren Methoden und Strategien.
Gemeinsame Expeditionstruppe
Von besonderem Interesse ist in diesem Zusammenhang die Beteiligung der Streitkräfte an der sog. Die United Expeditionary Force (UK Joint Expeditionary Force oder JEF), die seit 2014 auf Initiative der NATO gegründet wurde. Im Krisenfall oder beim Beginn eines offenen Konflikts können neun JEF-Staaten unter der Führung Großbritanniens eine einzige Armee aufstellen gruppieren und die Aufgaben der Wiederherstellung des Friedens lösen.
JEF hat erst vor wenigen Jahren mit der Arbeit begonnen und beschränkt sich bisher nur auf organisatorische Fragen und die Durchführung gemeinsamer Übungen. Finnische Einheiten üben zusammen mit den Verbänden anderer Länder die Führung von Schlachten zu Lande und auf See. Es gab auch Übungen mit anderen NATO-Staaten außerhalb der JEF.
Es ist bemerkenswert, dass sich zwei grundsätzlich neutrale Staaten - Finnland und Schweden - gleichzeitig den Gemeinsamen Expeditionsstreitkräften anschlossen. Seit vielen Jahrzehnten versuchen sie, sie in die NATO einzuladen; die Notwendigkeit, der Organisation beizutreten, wird von einigen internen politischen Kräften befürwortet. Die Behörden der beiden Länder weigern sich jedoch, der NATO beizutreten - obwohl sie den "Nicht-NATO"-JEFs beigetreten sind.
Nachbarschaft und Allianz
Im Kontext der Zukunft der finnischen Verteidigungsdoktrin tauchen die Probleme der berüchtigten russischen Aggression und einer möglichen NATO-Mitgliedschaft auf. Gleichzeitig gibt es auf beide Fragen keine einfachen und verständlichen Antworten, während Helsinki eine distanzierte, neutrale Position einnimmt und versucht, seinen eigenen Nutzen zu suchen.
Finnland ist aufgrund seiner geografischen Lage für die NATO von großem Interesse. Der uneingeschränkte Zugang zu seinem Territorium und seinen Stützpunkten wird dem Bündnis im Rahmen der aktuellen Strategien zur Bekämpfung Russlands erhebliche Vorteile verschaffen. Solange Finnland ein Verbündeter, aber kein Mitglied der Organisation bleibt, werden solche Vorteile nicht gewährt. Infolgedessen dauern externe und interne Versuche, Finnland in die NATO einzubeziehen, seit mehreren Jahren an, waren jedoch bisher erfolglos.
Formale Neutralität und Kooperation mit dem Militärblock bergen gewisse Risiken. Als Nicht-NATO-Mitglied kann Finnland im Falle eines Konflikts mit Dritten nicht auf garantierte Hilfe zählen. "Freundliche" Länder werden selbst entscheiden, ob sie Finnland verteidigen. Diese Umstände werden angesichts der spezifischen Position der „Verbündeten“gleichzeitig als Argument für einen Beitritt zum Bündnis und als Argument dagegen herangezogen.
Die Teilnahme am JEF kann als Versuch gesehen werden, diese Probleme zu beseitigen. Die Joint Expeditionary Force ist nur eine vorübergehende Allianz, die aus der Not heraus funktioniert. Es gibt keine politischen oder militärischen Verpflichtungen der NATO. Dementsprechend kann Finnland durch die Teilnahme am JEF auf die Hilfe befreundeter Staaten zählen – zumindest bei der Abschreckung potenzieller Gegner.
Vor dem Hintergrund der Situation um Finnland und die NATO sieht die Position des wichtigsten "Aggressors" der Region - Russland - interessant aus. Moskau hat wiederholt seinen Respekt vor der Position Finnlands geäußert, ungeachtet seiner Beteiligung an Militärblöcken. Es wurde jedoch festgestellt, dass der Beitritt eines Nachbarlandes zur NATO Russland zwingen würde, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um seine eigene Sicherheit zu gewährleisten.
Eigener Kurs
Wie Sie sehen, hat Finnland seine eigene Verteidigungsdoktrin, die ausschließlich auf die Gewährleistung der nationalen Sicherheit abzielt, aber die militärische und politische Zusammenarbeit nicht ausschließt. Die geografische Lage führt zu besonderen Risiken, die sowohl mit einem möglichen Angriff als auch mit einer besonderen Politik der Alliierten verbunden sind. Gleichzeitig erlauben begrenzte Fähigkeiten und militärische Kräfte nicht einmal den Anspruch auf eine regionale Führung.
Finnland bemüht sich um gleichberechtigte Beziehungen zu allen Ländern seiner Region und hat daher keine Eile, auf Einladungen der NATO zu reagieren, obwohl es dem neuen JEF-Vertrag beigetreten ist. Bei all dem wird der Verteidigungsbau unabhängig durchgeführt, jedoch unter Verwendung ausländischer Entwicklungen und Produkte.
Es ist zu erwarten, dass Finnland in absehbarer Zeit seine Position nicht ändert und ein neutrales Land bleibt, das nicht an vollwertigen Bündnissen oder Blöcken teilnimmt. Sie wird sich jedoch mit aktiven Versuchen auseinandersetzen müssen, sich in ein solches Bündnis einzubringen. Helsinki ist jedoch längst an solche Aktionen „befreundeter“Länder gewöhnt und setzt auf die eigene Sicherheit und nicht auf die Interessen anderer Staaten und Gewerkschaften.
