Das System der Überschussaneignung wird traditionell mit den ersten Jahren der Sowjetmacht und den außergewöhnlichen Bedingungen des Bürgerkriegs in Verbindung gebracht, aber in Russland trat es lange vor den Bolschewiki unter der kaiserlichen Regierung auf.
Weizen- und Mehlkrise
Mit Ausbruch des Ersten Weltkriegs stiegen die Preise für Grundnahrungsmittel in Russland an, deren Preise sich bis 1916 verdoppelt oder verdreifacht hatten. Das Verbot der Lebensmittelausfuhr der Gouverneure aus den Provinzen, die Einführung von Festpreisen, die Verteilung von Karten und Käufe durch lokale Behörden verbesserten die Situation nicht. Die Städte litten stark unter Nahrungsmittelknappheit und hohen Preisen. Das Wesen der Krise wurde im Memorandum des Woronescher Börsenausschusses zu einer Sitzung an der Moskauer Börse im September 1916 klar dargestellt. Sie erklärte, dass die Marktbeziehungen in das Dorf eingedrungen seien. Die Bauern konnten aufgrund der Unsicherheit über den Kriegsausgang und zunehmender Mobilisierungen weniger wichtige Betriebsmittel zu einem höheren Preis verkaufen und gleichzeitig Brot für einen regnerischen Tag zurückhalten. Gleichzeitig litt die städtische Bevölkerung. „Wir halten es für geboten, besonders darauf zu achten, dass die Weizen- und Mehlkrise viel früher gekommen wäre, wenn Handel und Industrie nicht über einen Notvorrat an Weizen in Form einer anderen Ladung auf den Bahnhöfen läge, die seither auf die Verladung wartet 1915. und sogar seit 1914, - schrieben die Börsenmakler, - und wenn das Landwirtschaftsministerium 1916 nicht Weizen aus seinem Vorrat an die Mühlen freigegeben hätte … und es rechtzeitig nicht für die Ernährung der Bevölkerung bestimmt war, aber für andere Zwecke. Die Note drückte nachdrücklich die Zuversicht aus, dass eine Lösung der Krise, die das ganze Land bedrohte, nur in einer völligen Änderung der Wirtschaftspolitik des Landes und einer Mobilisierung der nationalen Wirtschaft zu finden sei. Solche Pläne wurden wiederholt von einer Vielzahl öffentlicher und staatlicher Organisationen geäußert. Die Situation erforderte eine radikale wirtschaftliche Zentralisierung und die Beteiligung aller öffentlichen Organisationen.
Einführung von Überschussmitteln
Ende 1916 jedoch beschränkten sich die Behörden, die keine Änderung wagten, auf einen Plan zur Massenbeschlagnahme von Getreide. Der freie Getreidekauf wurde durch Überschussaneignung zwischen den Erzeugern ersetzt. Die Größe des Kleides wurde vom Vorsitzenden einer Sondersitzung in Übereinstimmung mit der Ernte und der Größe der Reserven sowie den Verbrauchsraten der Provinz festgelegt. Die Verantwortung für das Sammeln von Getreide wurde den Provinz- und Bezirksräten von Semstwo übertragen. Durch lokale Erhebungen war es notwendig, die erforderliche Getreidemenge herauszufinden, sie von der allgemeinen Ordnung für die Grafschaft abzuziehen und den Rest auf die Voloss zu verteilen, die die Größe der Ordnung in jede ländliche Gesellschaft bringen sollten. Die Verteilung der Aufträge nach Landkreisen sollte bis zum 14. Dezember von den Räten durchgeführt werden, bis zum 20 über sein Outfit bekannt. Die Beschlagnahme wurde den Zemstvo-Organen in Verbindung mit den für die Lebensmittelbeschaffung befugten Stellen anvertraut.
Ein Bauer beim Pflügen Foto: RIA Novosti
Nach Erhalt des Rundschreibens berief die Woiwodschaftsregierung Woronesch am 6.-7. Dezember 1916 eine Sitzung der Vorsitzenden der Semstwo-Räte ein, auf der der Verteilungsplan ausgearbeitet und die Aufträge für die Kreise berechnet wurden. Der Rat wurde beauftragt, Schemata und Volosszuweisungen auszuarbeiten. Gleichzeitig wurde die Frage nach der Unpraktikabilität des Outfits aufgeworfen. Laut einem Telegramm des Landwirtschaftsministeriums wurde der Provinz eine Zuweisung von 46,951 Tausend Rubel auferlegt. Pud: Roggen 36,47 Tsd., Weizen 3,882 Tsd., Hirse 2,43, Hafer 4,169 Tsd. Darüber hinaus verpflichte ich mich bei einer Erhöhung um mindestens 10 %, Ihre Provinz nicht in die mögliche zusätzliche Zuteilung einzubeziehen. Damit wurde der Plan auf 51 Millionen Pud angehoben.
Die Berechnungen der Semstwos zeigten, dass die vollständige Umsetzung der Mittel mit der Beschlagnahme fast des gesamten Getreides bei den Bauern verbunden war: Damals gab es in der Provinz nur 1,79 Millionen Pud Roggen, und Weizen drohte ein Defizit von 5 Diese Summe konnte kaum für den Verzehr und die Neuaussaat von Brot reichen, ganz zu schweigen von der Viehfütterung, die in der Provinz nach groben Schätzungen mehr als 1,3 Millionen Stück umfasste. Die Semstwos stellten fest: „In Rekordjahren gab die Provinz das ganze Jahr über 30 Millionen, und jetzt wird erwartet, dass sie innerhalb von 8 Monaten 50 Millionen nehmen wird, außerdem ein Jahr mit einer unterdurchschnittlichen Ernte und vorausgesetzt, dass die Bevölkerung nicht zuversichtlich ist, zu säen und die Ernte der zukünftigen Ernte, müssen sich nur bemühen, Vorräte zu bilden." Angesichts der Tatsache, dass der Bahn 20 % der Waggons fehlten und dieses Problem in keiner Weise gelöst wurde, kam die Sitzung zu dem Schluss: "Alle diese Überlegungen führen zu dem Schluss, dass die Abholung der oben genannten Getreidemenge tatsächlich undurchführbar ist." Der Zemstvo stellte fest, dass das Ministerium die Zuteilung berechnet habe, offensichtlich nicht auf der Grundlage der ihm vorgelegten statistischen Daten. Natürlich war dies kein zufälliges Pech der Provinz - eine solche grobe Berechnung, die den tatsächlichen Stand der Dinge nicht berücksichtigte, galt für das gesamte Land. Wie aus der Umfrage des Städtebundes im Januar 1917 hervorgeht: "Die Zuteilung des Getreides wurde für die Provinzen vorgenommen, es ist nicht bekannt, aus welcher Berechnung, manchmal ist sie unpassend, einigen Provinzen eine absolut unangemessene Belastung auferlegt für sie unerträglich." Dies allein deutete darauf hin, dass der Plan nicht erfüllt werden würde. Bei der Dezember-Sitzung in Charkow hat der Vorsitzende des Provinzrates V. N. Tomanovsky versuchte dies dem Landwirtschaftsminister A. A. zu beweisen. Rittich, worauf er antwortete: "Ja, das kann alles so sein, aber eine solche Menge Getreide wird für die Armee und für die Verteidigungsfabriken benötigt, da diese Zuteilung nur diese beiden Bedürfnisse abdeckt … dies muss gegeben sein" und wir müssen es geben" …
Das Treffen teilte dem Ministerium auch mit, dass "die Verwaltungen weder über materielle Mittel noch Mittel zur Einflussnahme auf diejenigen verfügen, die sich nicht an die Bereitstellungsbedingungen halten wollen", daher forderte die Versammlung, ihnen das Recht zu geben, Mülldeponien zu öffnen und Räumlichkeiten für die Beschlagnahme zu beschlagnahmen Sie. Um Futter für die Armee zu konservieren, bat die Versammlung außerdem darum, die Kuchenbestellungen der Provinz zu stornieren. Diese Überlegungen wurden an die Behörden übermittelt, hatten aber keine Wirkung. Infolgedessen verteilten die Einwohner von Woronesch die Zuteilung sogar mit der empfohlenen Erhöhung von 10%.
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Die Semstvo-Versammlung der Provinz Woronesch wurde vom 15. Januar 1917 auf den 5. Februar und dann auf den 26. Februar verschoben, da die Vorsitzenden der Bezirksräte, die in den Dörfern mit dem Sammeln von Brot beschäftigt waren, sehr beschäftigt waren. Aber auch bei dieser Zahl fand das Quorum nicht statt - statt 30 Personen. Die versammelten 18.10 Personen schickten ein Telegramm, dass sie nicht zum Kongress kommen könnten. Vorsitzender der Zemsky-Versammlung A. I. Aljechin war gezwungen, diejenigen, die erschienen waren, zu bitten, Woronesch nicht zu verlassen, in der Hoffnung, dass sich ein Quorum versammelt. Erst bei der Sitzung am 1. März wurde "sofort" beschlossen, mit der Sammlung zu beginnen. Auch dieses Treffen verhielt sich zweideutig. Nach einem Meinungsaustausch auf Anregung von S. A. Blinovs Treffen erarbeitete eine Resolution zur Mitteilung an die Regierung, in der diese seine Forderungen tatsächlich als undurchführbar anerkennt: „Rest“. Das Treffen wies erneut auf den Mangel an Brennstoff zum Mahlen von Brot, Brottüten und den Zusammenbruch der Bahn hin. Die Hinweise auf all diese Hindernisse endeten jedoch damit, dass die Versammlung sich der obersten Autorität unterwarf und versprach, dass "durch die gemeinsame freundschaftliche Anstrengung der Bevölkerung und ihrer Vertreter - in der Person von Zemstvo-Führern" die Aneignung durchgeführt würde. So wurden entgegen den Tatsachen jene "äußerst entschiedenen, optimistischen Äußerungen der offiziellen und halboffiziellen Presse" unterstützt, die nach Aussage von Zeitgenossen die Kampagne begleiteten.
Vorsitzender der Bezirksversammlung Woronesch zemstvo A. I. Aljechin. Foto: Heimat / mit freundlicher Genehmigung des Autors
Es ist jedoch schwer zu sagen, wie real die Zusicherungen der Zemstwos über die Beschlagnahme "alles spurloses Getreide" im Falle der vollständigen Erfüllung der Aneignung waren. Es war für niemanden ein Geheimnis, dass es in der Provinz Brot gab. Die genaue Menge war jedoch unbekannt - aufgrund des Zemstvo waren sie gezwungen, Zahlen aus den Daten der Landwirtschaftszählung, Verbrauchs- und Aussaatraten, landwirtschaftlichen Erträgen usw. Dabei wurde das Brot früherer Ernten nicht berücksichtigt, da es nach Ansicht der Räte bereits verzehrt war. Obwohl diese Meinung kontrovers erscheint, da viele Zeitgenossen die Getreidevorräte der Bauern und deren deutlich gestiegenes Wohlstandsniveau während des Krieges erwähnen, bestätigen andere Tatsachen, dass es auf dem Land eindeutig an Getreide fehlte. Die Geschäfte der Stadt Woronesch wurden regelmäßig von armen Bauern aus den Vorstädten und sogar anderen Volos belagert. In Korotoyaksky uyezd sagten die Bauern Berichten zufolge: "Wir selbst können kaum Brot bekommen, aber die Gutsbesitzer haben viel Brot und viel Vieh, aber ihr Vieh wird nicht genug requiriert, und deshalb sollten mehr Brot und Vieh beschafft werden." angefordert." Selbst der wohlhabendste Bezirk Valuisky ernährte sich größtenteils durch die Einbringung von Getreide aus den Provinzen Charkow und Kursk. Als die Lieferungen von dort aus verboten wurden, verschlechterte sich die Lage des Landkreises merklich. Offensichtlich liegt die Sache in der sozialen Schichtung des Dorfes, in der die Armen im Dorf nicht weniger litten als die Armen in der Stadt. Auf jeden Fall war die Erfüllung des Aneignungsplans der Regierung unmöglich: Es gab keinen organisierten Apparat für die Getreidesammlung und -abrechnung, die Aneignung war willkürlich, es fehlte die materielle Grundlage für die Getreidesammlung und -lagerung, die Eisenbahnkrise war nicht gelöst. Darüber hinaus löste das System der Überschussaneignung zur Versorgung der Armee und der Fabriken keineswegs das Problem der Versorgung der Städte, das sich bei einem Rückgang der Getreidevorräte in der Provinz nur hätte verschärfen müssen.
Nach dem Plan musste die Provinz im Januar 1917 13, 45 Millionen Pud Getreide abliefern: davon 10 Millionen Pud Roggen, 1, 25 - Weizen, 1,4 - Hafer, 0, 8 - Hirse; die gleiche Menge sollte im Februar vorbereitet werden. Um Getreide zu sammeln, organisierte die Provinz Semstvo 120 Deponien, 10 pro Distrikt, 50-60 Werst voneinander entfernt, und die meisten von ihnen sollten auch im Februar eröffnet werden. Bereits mit der Bewilligung begannen Schwierigkeiten: Der Bezirk Zadonsk übernahm nur einen Teil des Auftrags (statt 2,5 Millionen Pud Roggen - 0,7 Millionen und statt 422 Tausend Pud Hirse - 188), Im Februar wurden nur 0,5 Millionen zugeteilt Die Anordnung des Ordens durch die Voloste wurde mangels zuverlässiger Kommunikation mit den Dörfern aus der Kontrolle der Räte entlassen, so dass sich der Fall dort hinzog.
"Eine Reihe von Volos verweigern die … Aneignung vollständig"
Schon in der Beschaffungsphase standen die Zemstwo-Leute skeptisch gegenüber ihren Ergebnissen: „Zumindest überzeugen die bereits eingegangenen Meldungen einiger Kreise davon, dass erstens einige Voloss jede Aneignung komplett ablehnen, und zweitens, dass und in jenen Volosten, wo die Zuteilung durch Volost-Versammlungen vollständig durchgeführt wurde - in Zukunft mit der Siedlungs- und Haushaltszuteilung wird die Unmöglichkeit ihrer Durchführung offenbart. Der Verkauf lief nicht gut. Selbst in Valuisky uyezd, wo die geringste Aneignung auferlegt wurde und die Bevölkerung in bester Lage war, ging es schlecht - viele Bauern versicherten, dass sie nicht so viel Getreide hätten. Wo das Brot war, wurden die Gesetze von Spekulationen diktiert. In einem Dorf vereinbarten Bauern, Weizen zu einem Preis von 1,9 Rubel zu verkaufen.für ein Pud, aber bald lehnten sie es heimlich ab: „Es geschah dann, dass diejenigen, die auf das Angebot der Behörden reagierten, keine Zeit hatten, das Geld für das gelieferte Brot zu erhalten, als sie hörten, dass der Festpreis für Weizen von 1. gestiegen war Rubel 40 Kopeken bis 2 Rubel 50 Kopeken So werden die patriotischeren Bauern weniger für Brot erhalten als diejenigen, die es zu Hause behalten haben. glauben, weil sie das Volk nur täuschen.
M. D. Erschow, 1915-1917. und über. Gouverneur der Provinz Woronesch. Foto: Heimat / mit freundlicher Genehmigung des Autors
Die Beschaffungskampagne wurde nicht durch reale Umsetzungsmittel unterstützt. Die Regierung versuchte dies mit Drohungen zu überwinden. Am 24. Februar schickte Rittich ein Telegramm nach Woronesch, in dem er befahl, zunächst Getreide in den Dörfern zu requirieren, die die Requisition am hartnäckigsten nicht durchführen wollten. Gleichzeitig war es notwendig, ein Pud Getreide pro Kopf bis zur neuen Ernte, spätestens jedoch zum 1. zur Fütterung von Nutztieren - gemäß den Normen, die durch die genehmigte Handlungsfehlanpassung festgelegt wurden). Gouverneur M. D. Erschow erfüllte die Forderungen der Behörden und schickte am selben Tag Telegramme an die Bezirksräte, in denen er verlangte, sofort mit der Brotlieferung zu beginnen. Beginnt die Lieferung nicht innerhalb von drei Tagen, wurden die Behörden angewiesen, bei Bedarf „mit Herabsetzung des Festpreises um 15 Prozent und bei Nichtlieferung durch die Brotbesitzer an die Empfangsstelle mit Abzug in zusätzlich zu den Transportkosten." Die Regierung hat keine konkreten Weisungen zur Umsetzung dieser Weisungen erlassen. In der Zwischenzeit erforderten solche Aktionen, dass sie mit einem umfassenden Netzwerk des Exekutivapparates ausgestattet wurden, das die Zemstwos nicht hatten. Es ist nicht verwunderlich, dass sie ihrerseits nicht versuchten, ein bewusst aussichtsloses Unterfangen mit Eifer auszuführen. Erschows Befehl vom 6. Dezember, der Polizei beim Einsammeln von Brot "jede Hilfeleistung" zu gewähren, half nicht viel. V. N. Tomanovsky, der normalerweise sehr streng mit Staatsinteressen umging, nahm bei der Sitzung am 1. März einen gemäßigten Ton an: Möglicherweise verbessert sich der Bahnverkehr, es wird mehr Waggons geben … nimm es auf jeden Fall", es würde unangemessen erscheinen."
"Der Entwicklungsplan des Landwirtschaftsministeriums ist definitiv gescheitert."
M. V. Vor der Revolution schrieb Rodzianko an den Kaiser: "Die Landzuteilung des Landwirtschaftsministeriums ist definitiv gescheitert. Diese Zahlen charakterisieren dessen Verlauf. dh 129 Millionen Pud weniger als erwartet, 2) der Komitat Zemstvos 228 Millionen Pud, und schließlich 3) volosts nur 4 Millionen Pud. Diese Zahlen zeigen den vollständigen Zusammenbruch der Aneignung … ".
Vorsitzender der Staatsduma M. V. Rodzianko musste zugeben, dass das vom Landwirtschaftsministerium initiierte System zur Aneignung von Lebensmitteln gescheitert war. Foto: Bibliothèque nationale de France
Ende Februar 1917 erfüllte die Provinz nicht nur den Plan, sondern es fehlten auch noch 20 Millionen Pud Getreide. Das gesammelte Brot konnte, wie von Anfang an klar war, nicht herausgenommen werden. Infolgedessen sammelten sich 5,5 Millionen Pud Getreide auf der Eisenbahn an, die das Regionalkomitee verpflichtete, frühestens in zweieinhalb Monaten abzunehmen. Weder Entladewagen noch Treibstoff für Lokomotiven wurden registriert. Es war nicht einmal möglich, Mehl zu Trocknern oder Getreide zum Mahlen zu transportieren, da sich der Ausschuss nicht mit Inlandsflügen befasste. Und auch für die Mühlen gab es keinen Brennstoff, weshalb viele von ihnen stillstanden oder sich auf die Stilllegung vorbereiteten. Der letzte Versuch der Autokratie, das Ernährungsproblem zu lösen, scheiterte an der Unfähigkeit und dem Unwillen, den Komplex der realwirtschaftlichen Probleme des Landes zu lösen und an der unter Kriegsbedingungen notwendigen staatlichen Zentralisierung der Wirtschaftsführung.
Dieses Problem wurde von der Provisorischen Regierung geerbt, die den alten Weg beschritt. Bereits nach der Revolution hat der Landwirtschaftsminister A. I. Shingarev sagte, dass die Provinz 17 von 30 Millionen Pud Getreide nicht lieferte: "Es muss entschieden werden: Wie richtig ist die Zentralverwaltung … und wie erfolgreich wird die Bestellung sein, und kann es zu einem erheblichen Überschuss der Auftrag?" Diesmal versicherten die Ratsmitglieder, die offensichtlich in den Optimismus der ersten revolutionären Monate verfielen, dem Minister, dass "die Stimmung der Bevölkerung in Bezug auf die Versorgung mit Brot bereits bestimmt ist" und "unter aktiver Beteiligung" der das Prodorgan, dass die Bestellung ausgeführt wird. Im Juli 1917 wurden die Bestellungen um 47 % abgeschlossen, im August um 17 %. Es gibt keinen Grund zu der Annahme, dass der Revolution loyalen lokalen Führern der Eifer fehlt. Aber die Zukunft zeigte, dass das Versprechen des Zemstwo diesmal nicht erfüllt wurde. Die objektiv entwickelte Situation im Land - die Wirtschaft gerät außer Kontrolle und die Unfähigkeit, die Abläufe auf dem Land zu regulieren - setzt den wohlmeinenden Bemühungen der Kommunen ein Ende.
Notizen (Bearbeiten)
1. Woronesch-Telegraph. 1916. N 221. 11. Oktober.
2. Zeitschriften der Woronesch-Provinz-Zemski-Versammlung der ordentlichen Sitzung von 1916 (28. Februar - 4. März 1917). Woronesch, 1917. L. 34-34ob.
3. Staatsarchiv der Region Woronesch (GAVO). F. I-21. Op.-Nr. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
4. Zeitschriften der Woronesch-Provinz-Zemsky-Versammlung. L.43ob.
5. Sidorov A. L. Die wirtschaftliche Lage in Russland während des Ersten Weltkriegs. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op.-Nr. 1. D.2225. L.14ob.
7. Zeitschriften der Woronesch-Provinz-Zemsky-Versammlung. L. 35, 44-44ob.
8. Woronesch-Telegraph. 1917. N 46.28. Februar.
9. Woronesch-Telegraph. 1917. N 49,3 März.
10. Sidorov A. L. Dekret. Op.-Nr. S. 493.
11. Popov P. A. Stadtverwaltung Woronesch. 1870-1918 Woronesch, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op.-Nr. 1. D.1249. L.7
13. Woronesch-Telegraph. 1917. N 39.19 Februar.
14. Woronesch-Telegraph. 1917. N 8. Januar 11.
15. Woronesch-Telegraph. 1917. N 28.4. Februar.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Woronesch-Telegraph. 1917. N 17. Januar 21.
18. GAVO. F. I-1. Op.-Nr. 2. D. 1138. L. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op.-Nr. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op.-Nr. 1. D. 2323. L. 15ob.
22. Hinweis von M. V. Rodzianki // Rotes Archiv. 1925. Band 3. S. 69.
23. Bulletin des Bezirks Woronesch zemstvo. 1917. N 8. 24. Februar.
24. GAVO. F. I-21. Op.-Nr. 1. D. 2323. L. 15.
25. Bulletin des Lebensmittelausschusses der Provinz Woronesch. 1917. Nr. 1. 16. Juni
26. Woronesch-Telegraph. 1917. N 197.13 September.
